如何健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头推动、主导和保证作用

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全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。加强和改进党的作风建设，核心在于保持党同人民群众的血肉联系。党的十七届四中全会提出大兴密切联系群众之风，强调“健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用”。我们要紧密结合新形势下群众工作的新特点、新要求，以健全制度为重要抓手，在服务群众、联系群众上取得扎扎实实的成效。

一、充分认识新形势下群众工作的新特点和新要求

１、群众工作面临新的任务。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来了新的机遇和挑战。要夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，就必须通过扎实有效的群众工作，把千千万万人民群众团结在党的周围，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。这就需要我们经常深入群众，反映群众的意愿和要求，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题，尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益。需要我们向群众宣传党的科学理论、路线方针政策和国家的法律法规，把群众力量凝聚到贯彻落实党中央的各项决策和工作部署上来。需要我们及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

２、群众工作面对新的对象。随着改革开放的深入推进，我国经济社会结构发生了很大的变化，出现了一些财产状况、文化层次、社会地位和社会职业互有区别的新的社会阶层，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。这些新的社会阶层是经济社会发展的生力军，对中国特色社会主义事业作出了重要贡献，也为群众工作增添了新鲜的血液。但由于这些社会阶层的需求和利益参差不齐，亟须加强对他们的管理、教育和引导。新的社会阶层将是群众工作的重点、难点领域，需要探索新规律、新特点。

３、群众工作呼唤新的内容和新的方式。随着经济社会发展和民主法治建设进步，群众对我们党的期待和要求不断提高，不仅要求生存权，还期待发展权；不仅要求知情权，还期待参与权、表达权、监督权，等等。人们的思想观念、价值取向、生活方式也不再是简单划一。群众工作面对的环境和条件将发生很大变化，既要求倡导和弘扬中国特色社会主义的主导思想观念和价值取向，又要及时满足群众多方面、多层次的精神生活、政治参与的需要，不断推进群众工作的内容创新。这就需要通过创造性地开展群众工作，用中国特色社会主义理论体系教育人民，塑造文明和谐的社会环境，克服群体性失范现象，规范基本社会公德和公共行为，不断提高民主法治水平，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，需要我们积极主动地创新群众工作的方式方法，充分尊重群众的首创精神，注重发挥社会力量的积极作用。借助现代信息技术，采取群众喜闻乐见、生动活泼的形式，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。

二、提高党员素质，为服务群众打好基础