乡镇改革开放40周年纪略

地覆天翻慨而慷

———大河北镇改革开放40周年纪略

从1978年到2018年，中国的改革开放走过四十个年头。四十载的斗转星移，大河北镇在历届党委、政府的坚强领导下，坚持解放思想、不断明晰思路，始终与时俱进、全力开拓创新，紧跟改革开放的铿锵脚步，克服了贫穷、偏远和落后的先天不足，战胜了闭塞、愚昧与自卑，实现了从“靠山吃山，靠水吃水”到“逢山开路，遇水架桥”的观念蝶变。勤劳、朴实的大河北人民用自己的勤劳与智慧，谱写了新的时代乐章，演绎了从过去的“凌源小西藏”到“辽西绿色明珠”的历史性嬗变。

一、基本情况

大河北镇位于凌源市最西南部，距凌源市区70.4公里，北与刘杖子乡为邻、东和前进乡接壤、南与三道河子镇搭边、西与河北平泉市青河镇（原松树台乡）、桲椤树镇（原郭杖子乡）毗邻。地理坐标范围：东经118°53′20″—119°03′07″，北纬40°46′20″—40°55′05″。全镇辖12个行政村1个直属林场，121个村民组、5607户、20178口人，其中劳动力数近6000人。全镇地域总面积175.4公顷，其中耕地面积2.12万亩，多为山坡地；有林达面积12888.8公顷，封山育林面积近14公顷，原始森林面积80公顷，森林覆盖率80.1%。

大河北镇域内实现了“村村通”道路硬化覆盖。距北京市365公里、距沈阳市490公里、距朝阳市190公里、距锦州市170公里、距承德市120公里，距国道101线18公里、距京沈高速公路三十家子东出口30公里、距魏塔线铁路近站点东沟门13公里，可谓四通八达、交通便捷，利于溶入京、津、冀一体化范围和环渤海经济圈。全镇闭路电视、固定电话、移动通讯与宽带基本覆盖实现村组全覆盖，信息交流通畅。

二、改革历程

40年来，大河北镇同全国农村一样，从农村家庭联产承包责任制发端一发而不可收，历经了行政管理体制的变迁、产业经济业态裂变和社会各项事业迅猛发展。

1、行政与经济管理体制适应社会发展需要不断变迁

70年代初期，具有“文革”色彩的新华公社被撤销恢复原名大河北公社，并设立人民公社管理委员会。大河北范围所属12个生产大队随即恢复原名。80年代初期，开始探索实行生产队分组作业和家庭联产承包责任制，大多数以组定产，按组确定报酬，仍然实行公社、生产大队、生产小队三级所有核算管理体制，政社不分。1981年，大河北公社开始逐步推行家庭联产承包责任制，石洞沟大队黄家庄生产队在全公社第一个完成分组承包。到1983年春，大河北乡全部落实了第一轮承包责任制，实现了“分田到户、公粮均摊”。1982年12月，全国从上到下实施行政管理体制改革、建立乡级政权。1983年，大河北实行政社分设，撤销人民公社，分别建立乡级政府和经济管理机构，设立大河北乡人民政府和大河北乡经济联合社，原人民公社下属12个生产大队改设村民委员会并分设村经济联合社，生产队改为村民小组。随着家庭联产承包责任制的全面落实，“三级所有、队为基础”的集体经济核算解体，乡村集体经济逐步萎缩，乡村经济联合社管理职能基本丧失。到1986年下半年，乡、村联合社被撤销，经济管理职能改由乡人民政府和村民委员会代管。各村民委员会在原生产队基础上普遍建立村民小组，设立村民小组组长。这时的村民小组已不具备经济管理职能，只是起着协助村委会完成上传下达、收“农业税、特产税”、“三提五统”等具体工作任务。