面向群众，全面推进民生档案利用服务

2007年12月29日国家档案局印发《关于加强民生档案工作的意见》，全国各级档案部门积极投身于档案服务民生的工作实践中。随着经济社会的发展，民生档案已经成为化解社会矛盾，调整民间纠纷，保障人民群众合法权益的重要凭证。在新形势下，档案服务民生工作如何实现与时俱进，取得良好的社会效益，成为摆在档案工作者面前的一项重要课题

民生档案的范畴

国家档案局局长李明华在新华社记者专访中提到，民生档案，是党和政府各部门、各单位在保障和改善民生工作中形成的真实记录，是维护人民群众各项权益的原始凭证，直接关系到每个人的切身利益和权益。十二五期间国家档案局先后公布两批100种国家基本专业档案目录，明确婚姻登记档案、城乡居民健康档案、病例档案、拆迁档案等14种为民生类档案。从全国范围来看，基层民生档案工作的对象并不仅限于国家档案局公布的14种，在基层档案馆中，还有知青档案、房产档案、公证档案、土地承包档案、林权档案等也被划入了民生档案的范畴。

民生档案利用背景

民生档案资源分布分散。

****档案局（馆）曾于2014年做过一次全区民生档案情况调查，调查范围依据省档案局公布的17家涉民单位展开，范围涵盖35类与民众息息相关的档案，对全区民生档案情况基本掌握。根据信息更新，我区实际情况是：

档案馆目前馆库现实状况局限，民生档案实体分布分散，主要以各综合档案室保管为主。区档案馆目前馆藏档案170个全宗11.3万卷8.2万件，涉及民生档案的占馆藏全宗的85%，主要内容为房地产、户籍、婚姻、土地承包合同、移民及学生档案等。民众利用率高的公证档案、医疗档案、住房档案、工商档案等仍保存在公证处、医院、国土局、市场监管局等各档案形成单位综合档案室，各涉民单位每年档案增量非常大，统计看出，2015年，国土局形成土管档案1.3万卷，公积金形成公积金存提贷业务档案0.2万卷，市立医院形成医疗档案5.6万卷，市场监管局形成涉民业务档案0.13万卷、0.8万件；至2015年底，国土局涉民业务档案总量达28万卷，公积金达1.1万卷，市立医院达62万卷，市场监管局达10万卷、100万件。由此可见，民生档案信息分散，信息资源部门分割，实体整合难度大。

民生档案利用需求日益增加。