重点产业结构优化专项实施方案

1

为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解过剩产能的决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于省、市重点产业结构优化专项实施方案的有关要求，结合我区实际，制定本专项实施方案。

一、主要目标

到2020年，重点产业集中度明显提高，产业布局逐步优化，工艺技术装备水平和产品质量档次明显提升，产业综合竞争力显著增强。

二、重点任务

（一）坚决淘汰落后产能和违法违规产能。

依法依规关停不达标产能。加大环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等监管执法力度，对不符合要求且整改后仍不达标的产能，依法关停退出，并保证关停过程安全。创新监管举措，运用技术手段等检测重点行业违法违规项目建设情况，做到及时发现、及时处置。（牵头部门：区发改局、区工信局、区安监局，责任部门：区环保局、区国土分局、区环卫局（市容监察大队）、区水利局）

（二）严控新增产能和封停设备复产。持续深入开展违法违规建设项目清理、淘汰落后、联合执法等专项行动，坚决查处未批先建、边批边建、批建不符等问题。紧盯重点行业、重点区域、重点企业、重点设备，对列入压减计划的封停设备，严格按照规定采取断电断水、拆除动力装置、封存设备等措施，确保不再具备恢复生产能力，坚决防止已压产能死灰复燃。（牵头单位：区发改局、区安监局、区工信局、区行政审批局）

（三）妥善处置“僵尸企业”。按照省政府《关于处置“僵尸企业”的指导意见》确定的处置范围和方式，推动关停企业出清、特困企业脱困。组织开展“僵尸企业”专项摸底调查，按照“分类施策、一企一策”的原则制定关闭退出处置方案。2020年，全区企业市场化退出长效机制基本形成。（牵头部门：区发改局、区安监局，责任部门：区工信局、区财政局、区人社局）

（四）加快推进兼并重组和布局优化。

1.加快重大结构调整项目建设。对不符合城市发展规划、不具备搬迁价值和条件的企业，鼓励其就地转型转产；具备搬迁条件和价值的支持其退城进园。（牵头部门：区发改局，责任部门：区工信局、区国土分局）

2.优化产业布局。将优化产业布局与压减产能、调整结构、治理大气污染等结合起来统筹推进，加快改善主城区大气质量，促进企业转型升级。（牵头部门：区发改局、区工信局，责任部门：区环保局、区国土分局、区环卫局（市容监察大队））

（五）大力推动行业提质增效升级。

1.提升工艺装备产品水平。鼓励企业加大研发投入，实现装备升级、质量提升、产品上档。大力发展高端产品，提升产业的核心竞争力。（牵头部门：区发改局、区工信局）

2.拓展消费市场和产业发展领域。大力推广钢结构建筑，加快发展装备制造和建筑用钢结构等用钢产业，鼓励大型装备制造企业与钢铁企业建立固定的产供销关系，实现长期稳定合作，支持钢铁企业与装备制造企业形成利益共同体，扩大钢铁市场消费。引导企业提高建筑用钢、水泥等技术标准，带动产品升级换代。（牵头部门：区住建局、区发改局、区工信局，责任部门：区市场监管局）

3.实施智能制造和绿色制造。支持重点企业实施绿色发展和智能制造管理行动，重点企业力争实现制造执行系统与企业资源计划系统、过程控制系统之间的系统集成和自动数据交互。（牵头部门：区发改局、区工信局，责任部门：区科技局、区环保局）