改革局汇报材料

一年多来，在省、市发改委的悉心指导下，在余杭区委、区政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入实施依法治国方略，积极贯彻国家和省市有关法律法规，大力推进依法行政，认真落实有关目标责任，政策法规工作取得了较大进步。现将有关工作成效、面临的问题和下阶段工作思路建议总结汇报如下：

一、主要工作回顾及取得的成绩

我局高度重视政策法规工作，按照省市区的部署和要求，紧紧围绕中心工作和发展稳定大局，建立健全机制、宣传贯彻法律法规、深入开展调查研究、及时出台有关政策意见、积极推进“法治余杭”建设，政策法规工作有序开展，稳步推进，成效显著。

（一）统一思想、加强领导，建立健全工作平台

发改部门是政府的一个重要组成部门，政策法规工作是发改部门的一项重要职能，是向党委政府提供决策参谋的重要途径，也是促进经济社会和谐稳定发展的重要保障。加强政策法规工作，既是发改部门的本质工作和内在要求，同时也有利于提高发改部门的地位、发挥发改部门的作用。为切实有效推进此项工作，局领导研究决定并经区委区政府同意，于20*年5月正式挂牌成立了“政策法规科”，专门负责政策法规工作，统筹协调、统一规范、全面推进我局政策法规的建设。

（二）抓住机遇、走在前列，着力推进法治余杭建设

今年2月23日，中共杭州市余杭区委正式出台了《关于建设法治余杭的意见》（区委﹝20*﹞16号）。建设法治余杭是依法治国方略和建设法治浙江在余杭的具体实践，是依法治区工作的进一步发展。作为“***”规划纲要的编制部门，我局保持高度的敏锐性，认真组织学习区委建设法治余杭的意见，并立刻吸收到纲要内容中，在纲要第六章明确提出了“构建和谐社会、建设法治余杭”这一“***”规划重大任务。“法治余杭”的提出，写入“***”规划纲要，并经人代会审议通过，标志着我区法治建设进入到一个崭新的高度；法治建设走在了全省的前列，给杭州市建设“法治杭州”起到了积极有益的探索和借鉴作用。

（三）明确责职、精心组织，扎实推进依法行政进程

1、认真细致梳理执法依据，夯实执法基础

我局（包括粮食局、物价局）是一个依法行政、行政执法涉及面较广的一个综合部门，为有效开展行政执法工作，我们首先认真、耐心、细致地进行了执法依据的梳理。截至目前，我们根据执法行为的种类（行政许可、行政处罚、行政强制等）和执法依据的效力等级（法律、法规、规章等）初步整理了有关本局的100余项执法依据。如：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《粮食流通管理条例》、《价格法》、《浙江省政府投资项目管理办法》、《杭州市行政许可工作制度》、《余杭区政府投资项目管理办法》等等。

2、科学合理界定执法权责，明确执法内容

根据法制办对行政职权的分解落实，结合发改系统的职能，行政执法项目和内容的清理认定工作，我局有行政许可权、行政检查权、行政处罚权等职权，对照《行政许可法》、《行政处罚法》等，我局主要对经济宏观调控、投资立项、煤炭和成品油经营初审、粮食流通监管、物价监督检查等事项具有许可权或检查处罚权。同时，根据法律法规要求，将职责具体分解落实到各职能科室和岗位，明确了行政执法的岗位和执法责任，以及承担相应的行政执法责任。

3、严格规范执法程序，提高执法效能