促进老工业地区振兴发展的思路和对策

摘要。老工业地区科技存量较为丰富，但由于科技资源的条块分隔、区域分隔、所有制分隔等，科技资源的使用成效不高，创新资源未得到有效整合。“十四五”老工业地区振兴发展要以新发展理念为统领，统筹疫情防控和复工复产对产业转型升级提的新要求，坚持创新驱动，维护产业链供应链稳定，重塑产业发展优势;要创造良好政策环境，加强老工业地区在产业、环境、企业改革、要素保障等重点领域的改革力度，形成推动转型发展的政策合力，推动老工业地区全面振兴发展。

关键词：老工业地区老工业城市振兴老工业地区

老工业地区因工业而兴，不但在我国工业体系和国民经济体系具有特殊重要地位，而且是维护我国产业链和供应链安全的主力军。目前，国家明确的老工业地区包括120个城市，其中地市级95个。2018年这95个地市级老工业城市的人口占全国的25%，gdp占全国的22%，工业总产值占全国的27%，规模以上工业企业占全国的23%。老工业地区拥有航空、航天、汽车、冶金、石化、钢铁、有色、高端机械装备等重工业领域的绝大多数重点企业和创新研发平台，关系国家产业安全。经过多年的发展，有些老工业地区发展良好，成为带动区域发展的增长极，有些发展的势能不再强劲，发展遇到了不同程度的困难。“十四五”时期是我国将加大对特殊类型地区的支持力度，老工业地区是我国特殊类型地区中的非常重要的一类区域类型，促进这类城市转型升级，对我国工业与经济转型升级具有重要意义。

一、促进老工业地区振兴发展的思路“十四五”

老工业地区振兴发展要以新发展理念为统领，统筹疫情防控和复工复产对产业转型升级提的新要求，坚持创新驱动，维护产业链供应链稳定，重塑产业发展优势。老工业地区科技存量较为丰富，综合排名在全国前列，特别是在汽车、造船、数控机床、军工、新材料等重点领域积累了一批世界水平和国内先进水平的科研成果。但由于科技资源的条块分隔、区域分隔、所有制分隔等，使科技资源的使用成效不高，创新资源未得到有效整合。要围绕现代产业发展的需求，通过创新推动产业转型发展，加快科技成果向现实生产力转化，加快形成创新驱动为主的产业发展动力。老工业地区拥有一大批关系国民经济命脉和国家安全工业企业。早在国家156项重点工程布局中，老工业城市就是重点工业基地。要充分发挥老工业地区工业产业基础、技术、人才、品牌优势，围绕装备制造、轨道交通、汽车、医药健康等重点领域，转变传统发展模式和路径，支持企业加大研发力度，加快推进“建链、补链、强链、延链”，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，构建有影响力的产业集群，重构产业竞争优势。同时，要在体制机制创新上大胆改革创新，持续推进重点领域、关键环节改革，进一步转变政府职能、优化营商环境、深化国有企业改革，为产业转型升级提供强大体制动力支撑。

二、促进老工业地区振兴发展的对策

创造良好政策环境，加强老工业地区在产业、环境、企业改革、要素保障等重点领域的改革力度，形成推动转型发展的政策合力，推动老工业地区全面振兴发展。

（一）重塑产业竞争新优势。