国家审计促进我国高质量发展的机制

摘要：高质量的发展需要高质量的国家治理体系作为制度保障。作为国家现代化治理体系的基石，国家审计在经济高质量发展中具有重要意义。国家审计促进高质量发展的作用机制体现在要素配置效应、激励示范效应以及社会福利效应。基于国家审计在审计目标、审计方法、审计模式和审计人才等方面存在的问题，应在实践基础上优化国家审计体系建设。以国家审计促进我国高质量发展的路径在于：由局部审计向全局审计转变；由传统审计向大数据审计转变；由封闭式审计向透明化审计转变；由普通审计人员向高端审计人才转变。

关键词：国家审计；高质量发展；国家治理；逻辑机制

党的十九大报告指出，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展的核心任务就是实现经济增长进程的质量变革、效率变革和动力变革。然而，高质量的发展需要高质量的国家治理体系作为制度保障。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家审计作为国家治理体系中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的基石和重要保障。因此，从理论上分析国家审计对高质量发展的作用机制并探讨其优化路径，对于实现我国高质量发展具有重要的参考价值和实践意义。

１高质量发展的理论内涵阐释

自党的十九大报告提出“高质量发展”以来，学术界关于高质量发展的内涵进行了广泛而深入的探讨，目前尚未形成统一的认识。现有文献对于高质量发展的内涵主要从以下三个方面进行阐释：一是以全要素生产率的提高作为经济高质量发展的核心要义及替代指标。二是从经济发展、社会协调、生态环境的复合维度界定高质量发展并建立相应的指标体系计算综合指数。如将高质量发展界定为经济发展动力、新型产业结构、交通信息基础设施、经济发展开放性、经济发展协调性、绿色发展、经济发展共享性７个维度，或在新发展理念的框架下，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度界定高质量发展。三是从我国社会基本矛盾转化的视角将高质量发展界定为：能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。其内涵和要义具体包括商品和服务质量提高、投入产出效率提高、创新成为第一动力、绿色成为普遍形态、经济重大关系协调、循环顺畅、坚持深化改革开放、共享成为根本目的等方面。综合现有研究成果可知，高质量发展是一个包含丰富内涵的多元复合体系，其本质是对经济－社会－环境相互作用所形成的大系统的最终发展结果的价值判断。

２国家审计促进经济高质量发展的逻辑机制