科技人才助力经济发展的问题及策略

摘要。2016年，国务院进行了新一轮东北地区等老工业基地的战略部署，体现出国家层面对于东北地区重振雄风的决心。在深入实施创新驱动发展战略的背景下，科技工作者理应成为东北地区经济复苏的中坚力量。本文探索了现阶段东北地区科技工作者面临的主要问题及其成因，并从政府、企事业单位和普通大众三个层面提出了政策建议，旨在使东北地区的科技工作者更好地为地方经济发展贡献力量，从而尽快实现东北振兴。

关键词：东北振兴；科技工作者；创新创业；政策建议

习近平总书记曾强调，“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。近年来，随着“供给侧结构性改革”“大众创业、万众创新”等一系列重大战略的实施，我国的经济发展正经历由投资拉动的粗放增长向科技创新驱动的集约发展转型，科创活动成为了支撑高质量经济发展的主要动能。与此同时，作为科创活动的实施主体，科技工作者正逐渐成为促进创新驱动发展的中坚力量，受到了前所未有的重视。然而在东北地区，情况却不容乐观。由于历史原因，东北地区积累了一些特定的科技人才和资源优势，但在新一轮东北振兴的背景下，科技人才和资源不但没有为该地区走出经济困境提供有效助力，而且这些优势本身也在逐渐丧失。在中国科协创新战略研究院的支持下，本课题组赴东北三省内高校、科研院所以及从事科创活动的企事业单位和个人进行了广泛的实地调研，旨在探究现阶段东北地区科技工作者在助力经济发展过程中面临的主要问题，并为政府和企事业单位提供解决问题的合理化建议。

一、主要发现和问题

（一）人才流失情况严重。近年来，随着东北三省的经济发展相继进入筑底企稳时期，本地的人口流出态势也愈发明显。2018年，东北三省的常住人口减少量为38.57万，占东北地区总常住人口的0.3%。更为严峻的是，东北地区的流出人口呈现了高学历化、高技能化和年轻化的趋势。以黑龙江省为例，其常住人口中大专以上学历占比为13.4%，而外流人口中这一数字则是16.5%。由此可见，东北地区的人口流失很大程度上是人才流失，尤其是科学技术行业从业者的流失。与此同时，潜在的人才流失趋势同样不容小觑。据对东北某省的部分国有大中型企业、大学和科研单位的专业技术人员对工作满意度的抽样调查显示，满意者占20.1%，不满意者占56.3%，硕士以上学历不满意者占63.2%，具有高级职称不满意者更高达78.8%。在东北地区，科技人才中普遍存在职业认同感较低、决策参与感缺失等情绪，也成为了未来相当长一段时间科技人才继续流失的隐患。高端人才的不断流失，使本地的科技人才队伍的创新力逐渐下降，导致人才发展软环境随之进一步恶化，从而引发新一轮的人才流失，形成恶性循环。因此，加强人才队伍建设，遏制人才流失趋势，提升人才队伍的活力，充分发挥科技人才对经济发展的引领作用，尽快形成东北老工业基地内生的经济增长机制，对推动东北老工业基地全面振兴具有重要意义。