浅谈舟山海洋开发

实施舟山海洋开发之议

21世纪是海洋开发的新世纪。海洋是解决当前所面临的人口膨胀、资源短缺、环境恶化三大问题的重要途径之一。20世纪60年代以来，随着社会、经济的迅速发展，人口的不断增长和陆地资源的日益短缺，世界各国都把目光投向海洋，纷纷提出向海洋要资源、要空间的口号。在六百多年的近现代史上，我国落后于世界大航海的潮流，落后于争夺制海权时代的潮流，落后于大国主宰海洋时代的潮流。目前，我国的海洋科技和海洋开发也落后于发达国家。在人类全面开发利用海洋的新时代，党中央提出了“实施海洋开发”的伟大战略部署，是顺应时代进步潮流的重大科学决策。我们要抓住机遇，豪不松懈，组织专门决策机构，加速海洋开发步伐，实施“海洋强市”战略，推进我市海洋事业的快速发展。

一、开发海洋的历史背景与重要意义

海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后的空间，是能源、矿物、食物和淡水的战略资源基地。联合国和其他国际组织都很重视海洋的开发与保护，联合国制定了国际第一部海洋大法《联合国海洋法公约》于1994年生效；联合国不建立了一批专职海洋工作机构，联合国总部设立了海洋事务和海洋法办公室，成立了大陆架界线委员会、国际海洋法庭，以及独立机构国际海底管理局；联合国大会每年都要讨论海洋事务，发表海洋事务专题报告，并敦促沿海国家加强海洋管理和海洋管理机构建设，保证实现海洋的可持续利用。世界邻海各国也十分重视发展海洋事业，不断加强对管辖海域的管理和控制，把经济中心移向海岸，并陆续出现和形成了一系列新兴海洋产业，以其海洋高新技术开拓陆地替代资源。例如，比我国甘肃省还要小的挪威国家，在第二次世界大战前还是个穷国，但现在已成为一个高度发达的资本主义工业国，1987年人均收入13800美元，排列世界第八位。其原因，主要是利用长达2万多千米的海岸线，在大搞人工养殖业的基础上，大力发展海洋石油业。1985年石油和天然气出口占总额的49.94%，成为西欧第一个石油出口国。又如，英国本是石油资源缺乏的贫油国家，由于在北海大陆架辖区发现石油资源，仅用了十年时间采取了“相当于第二次工业革命”的开发，一跃满足了本国所需石油的70%。

20世纪70年代以来，世界海洋产业总产值达至十年左右翻一番，从60年代末的1100亿美元，达到目前的1万亿美元。2000年世界海洋产业对gdp的贡献达到31万亿美元。据专家预测，到2011年这一贡献将从1991年的4.2%上升到10%，其直接或间接贡献将从10%上升到20%。我国进入80年代以来，海洋开发也出现了快速发展，海洋新兴产业不断掘起。党的十六大高瞻远瞩，审时度势，把“实施海洋开发”作为新世纪我国经济和社会发展的一项重要战略部署，这是一项顺应时代潮流、与时俱进的重大科学决策。1991年10月22日，江泽民总书记视察舟山时“开发海洋，振兴舟山”的题词，为舟山经济发展指明了方向。市委、市政府从舟山海洋、海岛、海港、海景、海砂等实际出发，确立了以发展海洋经济为中心，充分利用丰富的自然资源、优越的区位条件和便捷的海上通道发展开放型经济工作的方针，使我市的海洋产业不断发展，海洋经济所占比重逐年增加，1995年与2001年相比，海洋产业增加值由33.37亿元增加到50亿元，占国内生产总值比重由45.4%增加到57.6%。