石阡县城市管理工作现状及对策

石阡县城市管理工作现状及对策

随着城市发展及“整脏治乱”工作要求的不断提高，城市管理工作显得日益重要。当前，我县城市管理工作要坚持以人为本的原则，加大市容秩序和环境卫生管理，着力做好绿化、美化、亮化、净化、序化工作，进一步调整工作思路，探索创新工作方式，集中力量，努力为市民打造一个城市容貌整洁、街区清洁卫生，城区道路平坦、交通畅通有序，城中园林秀丽、山水绿色成片，经营市场规范、管理秩序井然，服务功能齐全、城市形象优

美的人居环境、投资环境和发展环境。

一、基本情况

（一）编制及人员结构情况。

城管局现有内设机构2个，即：办公室和政策法规股（参公事业），编制数15人，现有人数8人；下设1个参公事业单位和4个事业站（所），即：城管监察大队（参公事业）、环境卫生管理站、市政建设管理站、路灯管理所和园林绿化管理站。城管监察大队编制数32人，现有人数32人；环境卫生管理站编制数20人，现有人数16人；市政建设管理站编制数5人，现有人数5人；路灯管理所编制数6人，现有人数3人；园林绿化管理站编制数4人，现有人数1人。全局共有编制数82人，在册职工65人，其中：男50人，女15人，实际在岗人数55人，50周岁以上的6人，35周岁以上的49人，35周岁以下的16人，另外，

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有财政供养编外人员1名，单位自收自支供养人员1名。有办公室15间，面积450平方米，有公务用车2辆，执法车、巡查车11辆，特种作业车11辆。

（二）工作职能职责。

城管局在县城建成区内主要负责：一是对城市管理有关政策法规的宣传贯彻；二是对市容市貌（即：占道经营、道路挖掘、流动经营、户外广告、燃气经营、施工排污、敞养敞放禽畜等）实施监察；三是根据《贵州省市容和环境卫生管理条例》的规定，按照县整治办划定的区域，负责对大街大道，公共场所实施清扫保洁，垃圾收装清运，垃圾场的管理，公厕管理；四是实施园林绿化管理，路灯亮化管护，市政设施管护和项目外的小型建设；五是与交警共同管理县城道路交通秩序；六是积极组织实施县委、县人民政府安排的其他工作任务。

二、工作现状

（一）工作职能职责不明确。

城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及建设、房管、公安、交警、工商、交通、卫监、卫生、环保、水务、民政等多个部门及行政辖区汤山镇。长期以来，由于权责不清、各自为政、执法交叉，极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难点和重点问题久拖不治或久治不愈。同时，一些相关职能部门还存在“城市管理是城管部门的事，管理好坏与自己无关”的思想，难以形成管理合力，导致一些工作因职能职责不明确，涉及

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多家部门监管，谁都在管谁都没管或没管好，如城区交通秩序、“门前三包”、农贸市场、物业小区、烟花爆竹、短途客运管理等。亟需进一步明确城管执法职能职责，扭转“城管就是一个筐，什么都往里面装”的固有观念，使城管执法获得合理、科学的定位。

（二）城管执法存在社会冲突性矛盾。

一是执法体系不完善与执法要求完整之间的矛盾；二是执法人力不足素质弱化与执法水平必须上台阶之间的矛盾；三是执法突击式短期行为与必须适应动态发展需要的长效机制之间的矛盾；四是“面子”与“肚子”之间的矛盾，即城市发展规划要求与市民生存发展的矛盾。

（三）城管执法系统面临着各种严峻考验。