社区教育管理体制的构建初探

摘要。社区为依托的社区教育对于构建学习型社会和实践终身教育的思想起着相当重要的作用。社区教育形式多样、内容丰富，这些特点在有益地补充了正规学校教育的同时，也给我们对社区教育的管理提出了许多问题。对社区教育管理体制这一问题，现今也仍未有定论。本文拟就建立和改进现有的社区教育管理体制提出了一些浅见。

关键词：社区教育社区教育管理体制

在终身化学习的和构建学习型社会的背景下，存在于正规的学校教育之外的种种教育活动等越来越成为学校教育的有益补充。正规学校教育虽然规范且相对成熟完善，但毫无疑问的一个人不可能终生在学校内学习教材。故我们需要其他的教育形式作为社区教育的有益补充。基于快速发展的信息技术和现代社区的逐步形成，学习型社会不再虚无缥缈，终身学习也逐步成为可能。社区教育的问题近年来在世界范围内受到普遍的重视，不少国家将其视为构建学习型社会的基础甚至途径。比如日本提出要在发展社区文化教育的基础上建立终身学习的社会，美国的社区教育也成为美国教育的一支生力军。社区教育有着各种各样的形式，那么在我国现阶段这种情况下，社区教育管理应采取什么方法和策略。什么样的管理体制是比较合理的呢。本文对这个问题做初步的探讨。

一、社区教育的内涵与特征

（一）社区和社区教育

“社区”一词本是社会学研究社会存在形式和内部结构所使用的一个概念，指处于一定区域内，由具有共同特征的人们组成的生活共同体。共同生活性、地域性、满足社区居民各方面需要的物质生产和精神生产体系，以人们长期共同生活为基础形成的社区意识是构成社区的基本要素。特定地理空间和社会空间的结合，使社区在社会生活、社会关系等方面具有其特殊性，构成了独立的、具有一定特色的社会生活单元。①社区为教育提供了更为广阔与实际的背景，同时也为教育提供了教育资源。关于社区的概念问题本文不做过多探讨，下面根据所收集材料简要概括一下当前对于社区这一概念存在着的共同认识：一是一定的地理区域是社区存在的前提，二是有一定量的人口因素以及人与人之间形成的各种社会关系，此外还包括为保证人们的生活所需而建立的各种社会机构，这些都是社区的重要组成部分。社区的规模是不同的，村庄、小城镇、街道邻里、城市的市区或郊区、大都市等，都是规模不等的社区。社区主要分为三种类型：城市社区、城镇社区和农村社区。本文中所涉及的社区教育管理体制这一概念中，着重指的是城市社区，目的即是探讨解决在城市社区这一背景下，社区教育管理体制应该如何构建的问题。

社区教育是在社区范围内，利用社区内拥有的各类教育资源开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，并服务于区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育的思想可以说最早源于美国的杜威，他最先提出“学校是社会的基础”的思想；随后，社区教育的内涵被不断丰富和完善，逐渐成为现代国际教育的一种现象和趋势。

社区教育在我国是从20世纪80年代中期兴起的，最早在上海和天津两个城市开展，相继又在其他一些城市得到推广和发展，而后，又从城市推向农村，逐渐出现蓬勃发展的局面。最初，社区教育的主要对象是青少年，其内容主要是提高青少年文化素养，是以学校教育的补充的形式存在的。后来，随着构建“学习化社会”的提出，社区教育的对象和内容有了进一步的拓展，同时这种教育形式也逐步得到广泛的关注。“学习社会的主体是学习者。人人享有学习的权利。学习成为个人生活和社会生活的重要组成部分。学习成为人的发展的手段，成为人的一生持续和终身的活动”。②

（二）社区教育的主要类型和内容

1.社区教育的类型