战略性新兴产业【论加强和改进战略性新兴产业宏观管理】

自2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布以来，全国各地、社会各界掀起了发展战略性新兴产业的热潮。经过一年多的努力，战略性新兴产业的培育发展工作全面启动，发展势头良好，同时存在产业发展环境不够完善、政策效果不明显、区域发展有待协调等值得注意的问题，加强和改进战略性新兴产业宏观管理的重要性日益突显。

一、加强和改进战略性新兴产业宏观管理的重要性和紧迫性

（一）发展意义重大，牵涉社会各界，应该实施富有权威的宏观管理

一方面，战略性新兴产业是新兴技术和新兴产业的深度融合，既代表技术发展的方向，也代表产业发展的方向，是引导未来经济社会发展的重要力量，事关我国经济社会全局和长远发展，战略地位极高。

另一方面，战略性新兴产业的发展不可能一蹴而就，将是一个长期的过程，特别是在发展初期，社会各界还比较迷茫，不清楚如何形成强大合力。如果不实施富有权威性的宏观管理，听任社会各界和全国各地各行其是，其发展就有可能最终流于某种形式。

因此，要真正发挥战略性新兴产业的功能，充分体现其重要引领带动作用，必须凝聚全社会力量，坚定不移、一以贯之地发展几十年甚至上百年。相应地，宏观管理应常态化、动态化、科学化。

（二）发展存在市场失灵，国际竞争激烈，必须实施有效的宏观管理

一方面，战略性新兴产业是新生事物，在发展初期，客观上存在技术创新投入大、技术路线不确定、市场消费有待引导和示范、投资回收期较长等问题。这些问题对投资者而言，就是存在较大的技术风险、市场风险、财务金融风险和经营管理风险。对于不仅逐利而且追求资本安全的广大投资者来说，尽管战略性新兴产业发展前景广阔，但眼前必须面对的这些风险将使绝大部分人望而却步。如果绝大部分投资者没有投资的积极性、主动性，加快培育发展战略性新兴产业就根本无从谈起。