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战略性新兴产业【论加强和改进战略性新兴产业宏观管理】

自2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布以来,全国各地、社会各界掀起了发展战略性新兴产业的热潮。经过一年多的努力,战略性新兴产业的培育发展工作全面启动,发展势头良好,同时存在产业发展环境不够完善、政策效果不明显、区域发展有待协调等值得注意的问题,加强和改进战略性新兴产业宏观管理的重要性日益突显。

一、加强和改进战略性新兴产业宏观管理的重要性和紧迫性

(一)发展意义重大,牵涉社会各界,应该实施富有权威的宏观管理

一方面,战略性新兴产业是新兴技术和新兴产业的深度融合,既代表技术发展的方向,也代表产业发展的方向,是引导未来经济社会发展的重要力量,事关我国经济社会全局和长远发展,战略地位极高。

另一方面,战略性新兴产业的发展不可能一蹴而就,将是一个长期的过程,特别是在发展初期,社会各界还比较迷茫,不清楚如何形成强大合力。如果不实施富有权威性的宏观管理,听任社会各界和全国各地各行其是,其发展就有可能最终流于某种形式。

因此,要真正发挥战略性新兴产业的功能,充分体现其重要引领带动作用,必须凝聚全社会力量,坚定不移、一以贯之地发展几十年甚至上百年。相应地,宏观管理应常态化、动态化、科学化。

(二)发展存在市场失灵,国际竞争激烈,必须实施有效的宏观管理

一方面,战略性新兴产业是新生事物,在发展初期,客观上存在技术创新投入大、技术路线不确定、市场消费有待引导和示范、投资回收期较长等问题。这些问题对投资者而言,就是存在较大的技术风险、市场风险、财务金融风险和经营管理风险。对于不仅逐利而且追求资本安全的广大投资者来说,尽管战略性新兴产业发展前景广阔,但眼前必须面对的这些风险将使绝大部分人望而却步。如果绝大部分投资者没有投资的积极性、主动性,加快培育发展战略性新兴产业就根本无从谈起。


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