高粮价与粮食危机:粮食价格高粱

全球粮食安全成了去年最热的问题。去年世界重要小麦出口国俄罗斯遭遇130年来最严重干旱，小麦大幅减产，俄罗斯政府随即颁布小麦出口禁令，这一举措使得国际市场上的小麦价格狂飙：美国芝加哥期货交易所小麦价格2010年7月上涨42％，创半个多世纪以来最大单月涨幅。联合国粮农组织（fao）于2010年9月24日在罗马召开“特别会议”，以协调成员国的粮食供应形势。

联合国粮农组织目前警告称，全球范围内的食品价格已涨至一个危险的水平，小麦、玉米和大米的价格即将超越警戒线，今年6月至11月共上涨26％，飙升到2008年以来的最高点。如果各国政府不出面干预，粮食危机即将在2011年爆发，甚至可能引起政治危机。

粮食问题也引起g20峰会关注，并纳入峰会议事日程。

在2011年新年贺词中，胡锦涛主席首次提到“粮食安全”，此举，引发媒体及经济界人士的广泛关注。为何连续七年粮食增产，中央领导人还要在新年伊始再提“粮食安全”呢。因为粮食安全是一个政治问题。对于一个以人为本的国家而言，不讲粮食安全就是对人民不负责。胡主席新年之际首提“粮食安全”，体现了党中央国务院对粮食安全的高度重视。但是粮食安全有着多方面的因素。粮食危机如果再度发生，会否影响国内粮食供应。

对此，本刊编辑各方观点，供读者参考。

危机再现：联合国警告粮食危机或在今年爆发

联合国粮农组织日前警告称，全球范围内的食品价格已涨至一个危险的水平，小麦、玉米和大米的价格即将超越警戒线，今年6月至11月共上涨26％，飙升到2008年以来的最高点。如果各国政府不出面干预，粮食危机即将在2011年爆发，甚至可能引起政治危机。

世界面临“粮价冲击”

联合国粮食和农业组织5日发布报告称，去年12月份全球食品价格高涨，该组织编撰的食品价格指数创出了历史新高，超过了2008年创下的历史高点。

全球食品价格指数的上升主要由食用油、谷物、糖和肉类价格的上涨带动，而这些食品的价格可能依然保持在高位甚至继续上升。经过连续6个月的上涨，现在的小麦价格几乎是6月的2倍，糖价创30年新高，猪肉价格相比2010年年初则上升了25％。粮食暴动、地区局势紧张，全球性通货膨胀和贫困人口饥荒隐忧都是最近凸显的粮食价格上涨可能带来的问题。

粮农组织首席经济学家阿卜杜勒一礼萨・阿巴西安警告说，世界面临“粮价冲击”。他说：“我们担心的是之后几个月，长期的高价可能最终转嫁到这些贫困国家的国内市场，这种情况下很可能激发2007年、2008年那些问题事件。”

当时，高油价、全球食物需求的增长以及一些地区的粮食歉收的因素综合，在较为贫困的进口国对粮食价格形成强劲的推力，并且在埃及、海地、索马里和喀麦隆等国引起了粮食短缺甚至流血暴动。

但阿卜杜勒认为今年的情况与以往有几点关键区别，非洲中部、西部、和南部的国家去年获得较好的粮食收成，减少了对进口的依赖，谷物价格明显比2007年、2008年时低，大米的出口价格甚至比当年的高位低40％－50％。相比在饮食结构中占有比例不高的糖和肉类，谷物价格对贫困国家人民的粮食预算影响更为显著，此外，稻米和小麦的全球供应现在比危机时期更为稳定。

多重因素导致粮价走高

可是，真正保证充足的谷物供应有赖于主要出口国今年的粮食收成情况：阿根廷的干旱使得玉米、大豆等作物情况堪忧，澳大利亚的暴雨迫使小麦推迟收成，同时也会影响产量，在美国，干旱恶劣的天气很可能会威胁到冬小麦的状况。