关于兜底保障专项监督检查报告

根据中共甘肃省委、省政府《关于加强重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查工作的通知》要求和省脱贫攻坚专项督查工作推进会议精神，民进甘肃省委员会对全省脱贫攻坚重点任务中兜底保障工作进行监督。现将有关情况报告如下。

一、兜底保障专项监督开展情况

民进省委会制定了《民进甘肃省委员会关于开展脱贫攻坚重点任务中兜底保障监督工作的安排》，对2019年专项监督工作进行安排；

及时与省民政厅对接开展专项监督工作。2019年，民进省委会赴舟曲县、宕昌县开展了督查调研；

同时，民进武威市委会、张掖市委会、庆阳市工委分别在天祝、古浪、张掖6个县区和庆阳宁县开展了专项监督工作。截至目前，已实地督查调研了5个市州、11个县区，23个乡镇，50个村。

在实地督查中，我们采取到县抽乡，到乡抽村，到村抽户，每个县随机抽查至少3—4个贫困乡镇，每个乡镇抽查2—3个村，每个村随机入户不少于5户；

县上提供整体汇报材料，乡上提供一、二类低保和特困供养人员名册及相关台账等证明材料，督察组入户与群众面对面交流，核查低保证、残疾证、“一折通”流水单等，确认各类政策落实及补贴资金到位情况。省委会对监督调研情况进行总结，将发现的问题进一步梳理，形成调研报告。

二、兜底保障工作成效

近年来，我省脱贫攻坚兜底保障工作不断完善政策体系，持续提高保障标准，着力健全工作机制，积极推进“两项制度”有效衔接，有力保障了困难群众基本生活，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚实保障。2018年以来，我省全力推进兜底保障冲刺清零行动，围绕兜底保障冲刺清零筛查出的“八个方面”问题，采取一系列行之有效、务实管用的措施，狠抓整改落实和问题清零，取得了成效。截至2019年10月，全省共有农村低保对象129.9万人（其中一类11.3万人，二类46.2万人，三类54万人，四类18.4万人），占全省农业人口的7.2%。纳入建档立卡范围的农村低保对象和农村特困人员共有74.2万人，占全省未脱贫建档立卡对象总人数的66.8%。其中农村低保一、二类对象35.2万人，

三、四类对象36.7万人，农村特困供养人员2.3万人。2019年10月，省政府新闻办举行了“民政助力脱贫攻坚专题新闻发布会”。

目前，兜底保障取得的阶段性成效有：

1.兜底保障对象基本实现“应保尽保、应兜尽兜”。全省民政部门坚持聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持以发现的问题为导向，举一反三、动态管理，逐条整改。冲刺清零筛查出符合农村低保但未纳入保障范围，已纳入农村低保但类别确定不够精准，符合特困供养条件但纳入农村低保范围，涉及8478户19911人的问题已全部整改到位；

筛查出24544户83676人人均收入已超过农村低保标准，未按规定退出保障范围的问题已全部整改到位；

筛查出113户360人“三保障”未解决的农村一二类低保对象没有纳入建档立卡范围的问题已全部整改到位。通过兜底保障冲刺清零行动，全省农村低保对象更加精准，保障面更趋合理。

2.不断完善政策措施，精准认定保障对象。2018年至今，省上先后制定出台了《关于进一步加强脱贫攻坚兜底保障工作的通知》等一系列政策措施，完善农村低保制度；

对残疾、重病等贫困人口单人户保障制度、三四类低保建档立卡贫困户渐退期政策等进行了明确；

加大了临时救助力度；

完善了残疾人两项补贴制度。在保障对象认定上，严格落实脱贫攻坚“精准再精准”的要求，加强政策培训，建立信息核对联动机制，加强扶贫、卫健、残联等部门间的数据比对，精准认定农村低保对象。