开展解放思想推动高质量发展大讨论实施计划

为贯彻落实省委开展解放思想推动高质量发展大讨论的决策部署，结合我市实际，围绕开展好全市解放思想推动高质量发展大讨论工作，制定如下实施计划。

一、讨论内容

这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委全会精神，坚持问题导向、领导带头、从严从实、统筹兼顾四个基本原则，解放思想，找出差距，落实举措。重点在以下十个方面展开大讨论。

（一）围绕振兴目标开展讨论，在建设次中心城上解放思想。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”和“五个安全”战略定位等重要论述，充分认清以习近平同志为核心的党中央对东北的高度重视、亲切关怀和殷切期望，充分认清新时代实现全面振兴全方位振兴的重大责任，引导广大干部明确全面振兴全方位振兴具体到本部门本行业应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进振兴发展。通过重新认识发展定位，解决好开放意识不强，融入中俄蒙经济走廊建设、

“一带一路”大格局步伐不大的问题。通过学习讨论，着力解决振兴信心不足、责任意识不强、担当精神不够，站位不高、措施不细等突出问题。

（二）围绕结构调整开展讨论，在壮大优势产业上解放思想。深刻领会习近平总书记关于“要着力优化产业结构，改造升级‘老字号’，深度开发‘原字号’，培育壮大‘新字号’”的要求，把准脉、问好诊、开良方，打好发展组合拳。重点讨论如何破解产业发展不均衡，优势产业辐射带动能力较弱，产业结构调整面临较大压力的问题；

如何抓活“粮头食尾”“农头工尾”，释放发展新动能的问题；

如何做大做强主导产业，打造越来越多的特色镇、专业乡、专业村，拓宽农民增收渠道的问题。通过学习讨论，着力解决对市情缺乏认识、了解不深不透，浮在表面、调查研究不足、指导和引领产业发展乏力等问题。

（三）围绕化解风险开展讨论，在狠抓财源建设上

解放思想。运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法从不同维度审视短板不足，努力向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面。重点讨论如何解决财源建设短板，如何有效防止财政风险向经济风险和民生风险蔓延，如何抓好税收收入，非

税收入做到“应收尽收、应缴尽缴、及时入库”的问题；

如何转变招商引资方式，积极引进产业大项目、高新技术项目，积极促进项目生成、加快重点项目建设进度；

如何发展壮大村集体经济，让农村有钱办事，实现可持续发展。通过学习讨论，着力解决思路单一、被短板所困无所适从、束手无策等问题。

（四）围绕脱贫攻坚开展讨论，在夯实脱贫基础上

解放思想。深刻领会习近平总书记关于“确保按时完成脱贫任务”的重要指示要求，充分认清扶贫工作面临的形势任务，大力推进扶贫领域突出问题整改。重点讨论如何加大产业扶贫力度，健全贫困户与合作社之间的利益联结机制，促进农村贫困户稳定脱贫；

如何动员社会力量参与脱贫攻坚，形成强大合力；

如何调动基层组织和党员干部扛起政治责任、全力投入脱贫攻坚的积极性。通过学习讨论，解决脱贫攻坚产业覆盖不够、干部助力不足等问题。

（五）围绕民生短板开展讨论，在共享振兴成果上

解放思想。深刻领会习近平总书记关于“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”“确保按时完成脱贫任务”“加大东北地区公共基础设施领域的投资力度”等重要指示要求。结合民生事业建设实际，重点讨论如何完善城乡规划，通过以政府主导为主、市

场化运作为辅，全面加强城乡基础设施建设；

如何实现社区与驻区单位组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，全面提升城市社会治理水平；