环境治理策略之审视三题:数数策略题

摘要。基于经济理性主义而生的市场自决、基于行政干预主义发展而来的政府主导和由民主实用主义催化而来的社区自治，是环境治理策略的三种基本类型。就其实践进程而言，在国家治理、社会治理与市场机制中所承认与建构的实体都必然包含着自由竞争的市场经济体系，因而对环境问题的应对首当其冲的就是市场手段；其次由于市场失灵的存在，政府积极干预有着现实的土壤；再次因为行政干预主义视角下的行政垄断所带来的弊端，政府失灵频现，因而也滋生着对社会治理机制创新的期待。

关键词：环境治理；经济理性主义；行政干预主义；民主实用主义

中图分类号：d035文献标志码：a文章编号：1002-7408（2012）08-0050-03

基于经济理性主义而生的市场自决、基于行政干预主义发展而来的政府主导和由民主实用主义催化而来的社区自治，是环境治理策略的三种基本类型。

就国家机制而言，其在自然灾害、社会群体内部冲突、市场失灵以及外部威胁方面扮演着关键性角色，通过必要的行政、法律、经济等手段来实现有效的制度供给，并结合必要的行政强制力，建构社会主导价值观，实施社会公共工程。当市场供给无力，社会需求难以满足的情况下，这种治理机制体现出高效、回应与积极主动性。不过国家治理机制在制度层面也潜伏着一定的风险与缺陷，有效制度供给不足以及制度适用过程中的选择性与自由裁量，往往会诱发更大程度与更广范围的治理危机。

就市场机制而言，其通过市场分工的深化、资本的激励与经济理性的培育，可以在一定程度上抵制政治权力的过度干预，体现“看不见的手”的积极意义，实现市场资源配置的帕累托最优。因此，市场治理机制在应对资源配置失衡和经济行为不当方面有着积极的现实意义。不过市场机制充分发挥作用的前提条件比较苛刻，而不完全信息市场的现实往往体现为投机行为的泛滥、垄断行为的盛行、经济增长机制的崩溃等。