2018年新农村建设政策

摘要：针对我国“未富先老”的国情，探寻新的农村养老模式。即：用房产倒按揭养老和用土地经营权、使用权入股保险公司养老。关键词：农村；社会；养老

1提出新养老方式的诱因

1.1传统的养老方式受到冲击

根据第五次人口普查资料统计，表明我国已经进入人口老龄化社会，而且农村老龄人口占全国老龄人口的多数，但由于历史的原因，制度和责任的缺失，使农村老龄人口被排斥在离退休制度之外，不能享有离退休金。此外现代社会由于生育率下降、子女减少，家庭规模也缩小了，加之大量农村的年轻人进城打工，迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业无暇顾及老父和老母。一方面这意味着老年人有较少的支持来源，另一方面使得许多农村的年轻人面临更大的养老压力，这些因素都加速了中国农村以家庭养老为主的传统养老方式的变革。

1.2现行统一的农村社会化养老保险制度与现实情况并不完全符合

面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的2000多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还是离他们较远。由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范围内建立统一的农村社会化养

老保险制度与现实情况相脱离。

2新养老方式的引入

2.1政策和制度的支持

我国“九五”计划和2010年远景目标纲要指出。“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导和农民自愿发展多种形式的养老保险”。2010远景目标纲要为中国农村养老指明了方向。特别是指明了今后农村社会养老保险的发展思路。同时中央也明确提出了新农村建设的具体目标，即建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。虽然是短短20个字，但其涵盖的内容非常广泛。要实现新农村建设的具体目标，就应该解决好新农村建设中养老问题。要解决新农村建设中的问题，那就要建立农村社会化养老保险。建立农村社会化养老保险要明确思路，不能一刀切，要根据具体情况进行灵活运用和创新。

2.2国内外倒按揭养老实证