2018全国群体性事件

摘要。特定职业群体的上访，是社会转型期特有的现象，其诉求的合法性比较模糊。在历次改革或政策变动中受到冲击的特定职业群体，在国家向民生政策转型的大背景中，认为自己是弱势群体，曾为国家作出了牺牲和贡献，因此应当得到照顾和补偿。在媒体上权利话语的支持和激励下，他们走上了上访之路。特定职业群体过去处在社区或组织网络之中，有一定的组织性基础，因此容易发动群体性上访。这类上访处理难度大、牵涉关系多、历史包袱重，治理需要耗费大量的人力、物力和财力。基层政府只能对上访人进行监控，并对其中的积极分子采取“收买”策略。这导致了一些不良效应，形成了一些不良惯例，诱发上访人提出无理诉求，导致更多人去上访。限于地方政府的财政能力，以及特定职业群体及其问题的模糊边界，相关问题的制度化解决非常困难。

关键词：特定职业群体；上访；治理；发生机制

中图分类号：c913文献标识码：a文章编号：0257-5833（2012）08-0059-10

上访是影响当前中国社会稳定的一个突出问题，引起了学界广泛的关注。其中，比较多的是维权视角，认为上访是一种维权和抗争形式——“依法抗争”①或“以法抗争”②。前者强调上访人以法律和政策为依据来对抗基层干部的“枉法”行为，维护其政治权利和经济利益；后者强调直接以法律和政策为抗争武器，旨在宣示和确立“合法权益”或“公民权利”。也有学者认为，上述认识夸大了农民抗争的组织性尤其是政治性，因此对之有所批判③。尽管存在具体的不同意见，但这些学者实际上共享着相同的理论认识和价值关怀，都从维权视角来看待上访潮，只不过对于农民上访的现实判断有着细微差别。