[具有鲜明特色的基层党建新模式]基层党建 大抓基层的鲜明导向

自2009年启动服务型党组织创建活动以来，历口经三年多的系统建设，遵义市服务型党组织建设基本实现了组织功能转换、体制机制转变和工作方式创新，形成了具有鲜明特色的基层党建新模式。目前，服务型党组织已成为遵义市提高基层党建科学化水平的总载体，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

一、基层党组织的功能转换

面对新世纪以来世情、国情、党情的新变化，基层党组织建设面临的首要问题是如何实现功能转换，重新确定基层党组织的功能定位。基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，直接面向社会、面对群众，在践行党全心全意为人民服务的宗旨和价值目标方面处于最前沿。基层党组织功能由“管理”向“服务”的转向，既是新形势下基层党组织践行党的宗旨的具体体现，也是基层党组织的重要使命和根本职责。面对党的历史方位变化、群众构成及其需求变化，党要实现对基层社会的领导，必须发挥基层党组织的服务功能。将基层党组织的功能定位为服务，本质上是政党功能的回归，是贯彻落实“领导就是服务”理念的体现。通过服务实现基层党组织的政治功能，成为提高基层党建工作科学化的突破口和着力点。

遵义服务型党组织创建活动，抓住了“服务”这个基层党组织功能的关键与根本。服务型党组织创建核心是服务，本质是为民，目的是促进社会发展、构建社会和谐。通过强调基层党组织功能从“管理”向“服务”的转变，使基层党组织和党员干部牢固树立服务群众的意识，在强化服务功能、解决民生问题中深化服务理念，在管理中体现服务，在服务中凝聚群众。服务型党组织的最大特点，就是创建了一个优化党内外资源配置、充分发挥党员主体作用、提高基层党组织执政能力、夯实党的执政基础的基层党建模式。一方面，服务型党组织有效地整合了党务资源、政务资源和社会资源，集党的建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设于一体，构建起党组织和党员全面服务群众的网络体系，在服务基层、服务群众、服务发展中为引领和推动社会管理创新提供了有力的组织保障。另一方面，服务型党组织激发提高了基层党组织的活力和党员干部的参与性，为基层党员干部行使民主权利、履行党员义务和承担社会责任提供了有效的载体和渠道。