【负重致远的使命和责任】 如何在四个伟大中担当责任和使命

备受关注的《预算法修正案（草案二次审议稿）》于2012年7月正式公布，并向社会公开征集意见。由此引发各方激烈争论，期待二次审议之后的《修正案草案》得到修改和完善，公众能有效监督与审核政府收支。

《预算法》是财政工作的基本大法，用以调整国家进行预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理，被称为“国家的第二宪法”。随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政领域的改革，我国现行《预算法》逐渐显露出滞后于形势发展的不足。

长期以来，我国财政收入分为一般预算收入、预算外收入、政府性基金收入、土地有偿使用收入、社保基金收入，这些部分构成全口径的政府收入。与逐年增长的财政收入相应的是，规模庞大的预算外资金成为不受监管的灰色地带。《预算法》的修订应彰显“全面完整、公开透明、分权制衡、收支平衡”的原则，草案二审稿也正期待通过增强预算完整性、科学性和透明度，健全财政管理体制，规范财政转移支付制度，增强预算执行规范性，完善预算审查监督规定以及规范预算调整等方面实现这一目标。