贵安发展村镇银行 [村镇银行发展研究]

〔摘要〕针对农村金融空洞化现实，中国银监会推出村镇银行，从而有效地缓解了农村发展面临的金融制约。村镇银行的发展现状是：发展极为迅速，投资主体多元化，注册资本明显超过最低限等。村镇银行发展面临的主要问题为：厌农问题突出，资金短缺问题严重，主发起银行制度导致股权结构失衡且独立性欠缺等。解决村镇银行发展面临的问题，需构建支农与逐利之平衡机制，多方筹资求解资金短缺问题，扩大民间资本投资比例，构建完全民有民营银行等。

〔关键词〕村镇银行，发展现状，主要难题，发展思路

〔中图分类号〕f830〔文献标识码〕a〔文章编号〕1004-4175（2012）04-0069-05

囿于农业的弱质性和农村经济的相对落后性，农村金融长期以来都是我国金融体系的薄弱环节。目前我国农村地区金融供需严重失衡——农村金融严重滞后，农民融资无门、贷款难问题极为突出。出于填补农村金融供给不足的迫切需要，2006年底中国银行业监督管理委员会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，允许在农村地区设立村镇银行，由此拉开了农村金融新政的帷幕。村镇银行是经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。在吸取以往农村金融机构运行失败或低效的教训之上，银监会对村镇银行的设计颇具匠心：首先，将其明确定性为商业银行，以避免重走农信社名为合作金融实为商业金融以致不伦不类的老路；其次，为最大限度激励投资，其门槛甚低、规模甚小；再次，其设立区域、经营区域严格受限，最初只能在县、镇设立，后允许升级到市，不能跨区域吸收存款发放贷款；业务应主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。

一、村镇银行的发展现状