促进城乡土地同权同能等|城乡土地规划法

孔泾源（国家发改委经济体制综合改革司司长）：要素市场均质化和交易关系公平化是城乡一体化发展的基本制度条件。建国以来尤其是改革开放30年以来，党和政府出台了一系列面对“三农”的改革政策，取得了很大成就。但是，若干年来城乡差距不是在缩小，而是在扩大，并且这种趋势没有得到根本性改变。究其原因，肯定是在基础上存在弊端，要通过改革解决这一弊端。要素市场涉及土地、资本、管理、信息等方方面面，其中最尖锐的是土地问题。正如大家所知道的，我国土地制度安排有两种性质，即国有土地和集体土地，集体土地要变为城市用地或国有土地须经过征地制度，过去都是用极其低廉的征地成本把资源集中到城市，政府拥有一级市场垄断权，大量的土地征地收益就简单的转入城市，农村得到的仅仅是征地补偿。如果不改变这种制度安排，不使城乡要素市场均质，征地收益转移到农村合理分享，这个问题就难以解决。高富平（华东政法大学知识产权学院院长）：