为了“第二次飞跃”，“联合起来”|认识过程的第二次飞跃

改善民生是我们党制定政策的出发点和落脚点。在农村，改善民生就要让农民“联合起来”：通过横向联合实现组织化程度的不断提高；通过纵向联合使农民能参与产前、产中、产后各环节，在购买、生产、加工、销售过程中分享更多的农业附加价值。如此，方能实现第二次飞跃，使民生目标得到持续、有效地实现。

对于横向联合，人们已经基本形成共识。分散的小农经营与日趋扩大的市场之间，矛盾越来越凸显，解决之道就是不断提升组织化程度。江苏省在这方面取得了喜人的进展，不仅纷纷组建了农民的专业合作社，还使专业合作社走向联合社，并建立了省域的“苏合”——江苏省农民合作社联合直销组织，极大减少了成本，增加了农民收益。江苏省的做法，代表了农民横向联合的方向，并达到了目前阶段的最高水平，值得全国其他地方借鉴。

对于纵向联合，2012年政府工作报告指出。要“扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度”。农民专业合作社和龙头企业被看成发展农业产业化的两个重要主体，农民专业合作社的地位还更为重要和突出。