战时军民融合式财力动员的对策思考 军民融合

摘要。本文以军民融合式发展思想为指导，结合战时国家财力动员实际，从动员领导体制的建立、动员时机的选择、动员管理与监督，以及对国外财力资源的运用等方面提出了具体对策措施。

关键词：军民融合；财力动员；主要措施

未来战争的突发性强、物资消耗量大，要取得战争的最终胜利，需要依靠大量的社会资源，更需要依靠稳定持续可靠的财力动员，走军民融合式动员路子。如何做好战时军民融合式财力动员工作，需要着重解决好以下几个问题。

一、建立健全战时军民融合式财力动员领导体制

战时军民融合式财力动员领导体制是战时实施快速动员的重要保证。新时期新阶段，战时财力动员无论是在内容、领域、功能上，还是在形式、方法上都发生了很大变化，迫切需要军民融合式财力动员在领导体制改革上有所突破，实施坚强有力的组织领导，把军地各方面的财力资源、动员力量都融合到一起，把军地双方的工作积极性都调动起来，形成整体合力，确保财力动员各项工作有序地开展。一是设立动员机构。首先，应尽快在军队相关部门设立财力动员机构。主要负责管理汇总各系统、各作战单位的战时财力需求，以需求为牵引，增强财力动员的针对性和实效性，使全部的财力资源集中使用于战时军事行动。其次，要整合地方财力动员机构。战时要尽可能整合优化地方各级财力动员机构，减少中间环节，建立集中统一、上下连通、顺畅高效的财力动员领导机构。二是明确工作分工。为保证战时军民融合式财力动员工作的顺利进行，健全军地双方动员机构，以作战需求为牵引，进一步明确军地各级财力动员机构的工作分工。由军队有关部门负责提供本战区财力动员需求，再由总部论证、审核，快速形成统一的财力动员需求，最终上报到国家战时财力动员机构。国家战时财力动员机构组织军地双方有关部门、地方金融系统、有关单位对总部提出的需求进行协调评估，形成整体动员计划，督促地方做好动员工作，并及时将有关情况反馈到军队。

二、合理选择战时军民融合式财力动员时机