战时军民融合式财力动员的对策思考 军民融合
摘要。本文以军民融合式发展思想为指导,结合战时国家财力动员实际,从动员领导体制的建立、动员时机的选择、动员管理与监督,以及对国外财力资源的运用等方面提出了具体对策措施。
关键词:军民融合;财力动员;主要措施
未来战争的突发性强、物资消耗量大,要取得战争的最终胜利,需要依靠大量的社会资源,更需要依靠稳定持续可靠的财力动员,走军民融合式动员路子。如何做好战时军民融合式财力动员工作,需要着重解决好以下几个问题。
一、建立健全战时军民融合式财力动员领导体制
战时军民融合式财力动员领导体制是战时实施快速动员的重要保证。新时期新阶段,战时财力动员无论是在内容、领域、功能上,还是在形式、方法上都发生了很大变化,迫切需要军民融合式财力动员在领导体制改革上有所突破,实施坚强有力的组织领导,把军地各方面的财力资源、动员力量都融合到一起,把军地双方的工作积极性都调动起来,形成整体合力,确保财力动员各项工作有序地开展。一是设立动员机构。首先,应尽快在军队相关部门设立财力动员机构。主要负责管理汇总各系统、各作战单位的战时财力需求,以需求为牵引,增强财力动员的针对性和实效性,使全部的财力资源集中使用于战时军事行动。其次,要整合地方财力动员机构。战时要尽可能整合优化地方各级财力动员机构,减少中间环节,建立集中统一、上下连通、顺畅高效的财力动员领导机构。二是明确工作分工。为保证战时军民融合式财力动员工作的顺利进行,健全军地双方动员机构,以作战需求为牵引,进一步明确军地各级财力动员机构的工作分工。由军队有关部门负责提供本战区财力动员需求,再由总部论证、审核,快速形成统一的财力动员需求,最终上报到国家战时财力动员机构。国家战时财力动员机构组织军地双方有关部门、地方金融系统、有关单位对总部提出的需求进行协调评估,形成整体动员计划,督促地方做好动员工作,并及时将有关情况反馈到军队。
二、合理选择战时军民融合式财力动员时机
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