[重庆市沙坪坝区城乡建设用地互动配置研究] 重庆沙坪坝区最新建设用地

1.沙坪坝区城乡建设用地配置现状沙坪坝区属重庆市主城核心区，幅员面积396平方公里，地貌类型有浅丘、中丘、深丘和低山。2011年地区生产总值560.3亿元，增长24.2%；全社会固定资产投资385.2亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额246.9亿元，增长23.1%；财政总收入101.8亿元，增长20.9%；城市居民人均可支配收入22146元，增长14.7%；农村居民人均纯收入10473元，增长20.4%。全区经济社会保持全面快速稳固和谐发展。

（1）沙坪坝区土地利用结构

根据沙坪坝区土地利用现状建库数据，按照《全国土地分类（过渡时期适用）》的要求，将全区的土地利用类型划分为农用地、建设用地和未利用地3个一级地类和耕地、园地、林地、其他农用地、居民点及工矿用地、交通运输用地、水利设施用地、未利用土地、其他土地9个二级地类。（见图1、图2和右表）

1.加强宏观调控，搞好土地规划

政府应严格控制土地供应总量，发挥市场有效配置土地资源的功能，实现土地资产的价值，提高土地的利用率。加强土地审批管理，坚持内部会审、集体决策、公示公开，杜绝土地资产流失，防止腐败行为。加强土地使用管理，严格土地有偿使用制度，对土地使用者需要改变用途或容积率的，必须依照规定报审。

土地利用规划是实现土地合理利用的重要手段。通过土地利用规划，可以对土地利用实行有效的组织与监督，对各业用地进行合理的分配与布局，并从政策上予以固定。同时，还可以通过土地利用规划，有计划地引导与组织土地后备资源的开发、土地退化治理、保护耕地和其他自然资源，防止对土地资源的盲目开发与浪费，并结合土地管理法，对开发利用活动进行有效监督与检查。

同时，要强化规划对“增减挂钩”的整体控制。按照土地利用总体规划的要求，统筹安排试点；要在土地利用总体规划的指导下，科学编制“增减挂钩”专项规划，合理布局项目建新区和拆旧区，避免二次拆迁。

2.调整土地权属，打好置换基础

农村建设用地复垦针对农村居民点、农村工矿废弃地，结合农田基本建设对农村建设用地、田、水、路、林等进行整理，要依据不同的整理形式、不同对象，对土地所有权、使用权调整采取不同的方法。

（1）土地所有权的调整方法