培育发挥五大新优势,推动新疆跨越式发展

改革开放以来，新疆经济社会快速发展，但与全国平均水平相比差距仍在扩大。新疆具有丰富的资源优势和向西开放的地缘优势，自治区实施了20多年的“优势资源转换战略”，但仍未根本改变经济社会发展落后的地位。究其原因，主要是过度重视计划经济特征明显的自然资源比较优势，忽略了市场需求，对市场经济规律作用发挥不够。鉴于此，我们认为，在充分利用好新疆的资源和地缘优势、重在转换上下功夫的同时，更应按照市场经济发展的规律和市场需求，培育和发挥竞争新优势，把新疆发展的不利因素变为有利条件，将制约经济发展的短板变为长板，把发展劣势变为优势。

一、解放思想，培育体制机制新优势

自治区综合竞争力的提升，不仅要依靠优惠的政策和灵活的措施，更要依靠市场机制、发展环境和体制创新。虽然中央从20世纪90年代中期以来在资金和政策层面上加大了对新疆的支持力度，但是由于受到“有效制度短缺”的严重制约，并没有出现预期的快速增长。思想观念落后、发展体制不顺、机制不活、软环境不佳，是新疆经济社会发展滞后的最重要原因。市场经济需要先进的发展理念、高效的发展体制、灵活的发展机制。面对历史上难得的重大发展机遇，我们要想加快发展，就必须要在体制改革和机制创新上下功夫。

首先，要在政府管理层面上加快职能转变和角色转换。要坚持以现代文化为引领，解放思想，培养一支市场竞争意识和创新理念强、敢为人先的优秀公务员队伍，建设服务型政府；要建立与市场经济发展相适应的体制机制，简化办事程序，降低准入门槛，提高行政效率，提升政府信用，进一步优化发展环境。要树立正确的政绩观，完善考核评价体系，勇于创新，敢于担当，克服“等、靠、要”的消极思想和作法。要加强管理创新和流程创新，想企业之所想，急企业之所急，加强诚信系统建设，以技术创新的方式降低成本，培育新的竞争力。