继续解放思想　进一步加强教育立法:2018解放思想心得体会

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省委十届二次全会上提出“解放思想，争当实践科学发展观的排头兵”，发出“以新的一轮思想解放推动新一轮大发展”的动员，社会关注，催人深思。联系广东教育立法工作，我们如何继续解放思想，进一步加强教育立法，争当实践科学发展观的排头兵，推动广东教育事业新一轮的大发展呢。

教育立法是现代教育的主要标志之一，也是国家干预和管理教育的重要手段。依法治国，落实在教育方面，就是依法治教。有法可依是依法治教的前提。广东教育立法起于1986年9月，立法工作经历了一个从解放思想到立法领域不断拓展，立法数量不断递增，立法质量不断提高的过程。截至2007年12月，广东省人大常委会通过的地方性教育法规有3项，批准的地方性教育法规有10项；广东省人民政府制定的教育规章有l2项。这些地方性教育法规和教育规章，促进了广东的改革开放和社会主义教育事业的发展。主要标志是：1996年，广东在全国率先普及九年义务教育的基础上，义务教育普及水平进一步得到巩固和提高，进入全国先进行列。2002年―2007年，全省高中阶级教育毛入学率从44.7％提高到65.4％，高等教育毛入学率从15.3％提高到25.6％，农村及城镇低保全免费义务教育全面实施，中等职业技术教育快速发展，高校科技成果对经济社会发展的贡献力不断增强。回顾广东教育立法历程，清晰可见个中特色。

解放思想，积极探索先行性立法。据1991年统计，全省当时共有普通高等学校42所，每万人口中普通高校在校生只有14.6人，比全国平均数的17.6人少3人。在当时改革开放的12年中，广东省经济发展迅速，国内生产总值平均年递增长率为18.56％，人均国内生产总值的年递增长率为16.5％，国民收入的年递增长率为17.2％。而同期，广东省普通高校在校生年均增长率为6.9％，高等院校年均增长率为2.93%。由此可见，广东省高等教育发展滞后于经济发展，远远满足不了经济建设和社会发展的需要。当时，国家尚未制定高等教育法。1992年5月，广东省人大常委会主任会议提出，广东应解放思想，在全国率先制定高等教育的地方性法规，使高等教育尽快走上依法治教的轨道。1993年11月16日，广东省八届人大常委会第五次会议通过了《广东省高等教育管理条例》。这个条例在高等教育的发展和规范管理等方面作了积极的探索，立即受到全国人大教科文卫委员会和国家教委的高度评价，为国家制定高等教育法提供了借鉴。