县农业农村局关于脱贫攻坚问题排查整改工作方案

2014年以来，我县累计退出52个贫困村，脱贫攻坚取得了重大成效，全县以市场为导向，全县以市场为导向，扶持发展红枣、核桃、生猪养殖、绿色谷子、旱地瓜菜、食用菌、中药材、光伏发电等八大扶贫产业，可带动贫困户8560户、25396人实现增收，全县贫困户特色产业覆盖率达80.3%。以龙头带动为核心，大力培育和引进经营主体以组织创新为重点，以资产和资金入股、订单收购、吸纳就业等多种形式，构建了贫困户与新型农业经管主体利益联结机制。到目前，全县52个贫困村都确立“一村一品一主体”，村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，达到了“五有”标准。

52个贫困村村村都有了特色产业，通过发展干果经济林、生猪养殖、小杂粮种植、旱地瓜菜等特色产业，带动了52个村全部脱贫退出。52个村全都有了带动主体，其中企业带动的有33个、合作社带动的有19个，贫困户与带动主体通过紧密、半紧密联结的达100%。52个贫困村都有了合作经济组织，且都有股份制合作经济组织，其中以土地资产入股的9个村，以金融资金入股的17个村，以产业扶持资金入股的25个村。有劳动能力贫困人口有增收项目比例占到了100%，通过科技培训有劳动能力的贫困人口都掌握了一技之长，具备了种植、养殖、林果等专业技能；

通过产业带动，使有劳动能力的贫困户实现了增收，但与上级要求相比，与人民群众期待相比还存在差距。按照2020年总交账的总要求，我们集中时间脱贫攻坚进行专项整治，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和“两不愁三保障”重庆座谈会、甘肃考察、河南考察等重要讲话精神，坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心和信心，坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”突出问题，把脱贫攻坚专项整治作为“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题抓整改环节的重要任务，做到“问题不整改不放过、整改不到位不放过、问题不清零不放过”，以扎扎实实的整改工作，不断巩固提升脱贫成效，确保脱贫摘帽经得起历史和人民检验。

二、整改任务

（一）对扶贫政策精准掌握不够到位，部分贫困户有返贫风险。

整改措施。以县政府办文件印发了《柳林县2019年特色农业产业扶贫巩固提升行动方案》（柳政办发〔2019〕71号）。提出了特色农业产业扶贫的七项重点任务，确保农民增收。

一是创建“一乡一特一园区、一村一品一基地”。通过县、乡、村、新型经营主体等多方努力，全县启动建设农业产业园区10个，产业基地92个，其中红枣种养产业循环园区2个、核桃种养产业循环园区2个、旱地蔬菜种养产业循环园区2个，水果种养产业循环园区3个、小杂粮种养产业循环园区1个。园区共涉及12个乡镇，园区总规模74200亩，联农带农14800户，其中贫困户3540户。