公用企事业单位廉洁履职调查报告

今年，根据省、市纪委的课题调研要求，我们组织课题调研组，深入到与群众生产生活息息相关的水电气、教育、卫生、社保、医保、房管、路政、运管等12个公用企事业单位，采取听取汇报与实地走访、座谈了解与问卷调查相结合的方式，对公用企事业单位人员廉洁履职情况进行了深入调研，发现了公用企事业单位在廉洁履职方面存在的一些突出问题，剖析了存在问题的原因，并对治理对策进行了深入的研究和探讨。

一、问题与现状

（一）思想认识存在偏差。一是廉政意识不强。个别公用企事业单位领导干部对加强党风廉政建设认识不到位，认为党风廉政建设是党委的事、纪检监察机关的事，自己只要抓好经济工作、业务工作这个硬任务就行了。二是责任意识不强。有的认为党风廉政建设是党员干部的事，事不关己高高挂起，只要自己不贪不占不拿就行了，缺乏责任感和紧迫感。三是宗旨意识不强。有的没有牢记全心全意为人民服务宗旨，工作随意性强，大错不犯、小错不断、吃点喝点、占点小便宜的行为还时有发生。

（二）作风不实效能较低。一是作风懒散、纪律松懈。个别企事业单位人员事业心、责任感不强，工作不安心，办事不认真，上班挂号，溜岗缺岗，自由散漫。有的整日无所事事，怨天尤人，甚至自己没有干工作，看见别人干工作还“讲怪话”、“发牢骚”，品头论足。二是缺乏激情、效率较低。工作没激情，缺乏竞争意识和奉献精神，怕吃苦、嫌麻烦，把工作当“副业”。工作不在状态，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，效率较低。三是执行无力、敷衍塞责。对工作一知半解，缺乏深入研究和落实，做表面文章，平平安安占位置，疲疲踏踏混日子，工作落实不力。四是态度欠佳、服务不优。群众观念淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然存在，服务意识不强，态度生硬。

（三）违纪行为时有发生。一是乱收费现象在一些行业表现突出。一些学校违规补课、变相强制学生购买教辅资料、向学生摊派水费，增加家长经济负担；医院滥检查、不合理用药、过度医疗，增加患者经济负担。二是吃拿卡要在一些单位屡禁不止。有的办事群众认为，请吃请喝或送钱送物，才能快办事、办成事，从而助长了不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气；有的单位抬高门槛，自设关卡，该办不办，故意刁难和敲诈群众；还有的直接向下属或办事的服务对象索要钱物、拉赞助。三是乱罚款现象在一些单位依然存在。个别执法单位工作人员重处罚、轻教育，自由裁量权大，罚款不开票或少开票，中饱私囊。

（四）公款消费亟需规范。一是公款吃喝比较突出。一些公用企事业单位，迎接检查、邻里交往，公款吃喝，少则几百元，多则上千元。“招待费是个筐，什么都可往里装”，一年下来，少则几万元，多则十几万元。二是公款旅游时有发生。有的单位巧立名目，顶风违纪，借学习培训、考察巡视、研讨交流之名公款旅游，造成大量资金流失浪费。三是公车私用司空见惯。一些单位公车私用已成为干部职工见怪不惊的常事，一些单位的公车甚至节假日、双休日都在“私奔”。

（五）公共权力存在滥用。一是公权被私用。个别拥有行政处罚权的单位，利用自由裁量权的幅度空间，罚多收少，罚高收低。个别垄断行业利用服务之机搭车收费，捆绑收费。二是公权被借用。个别公用企事业单位领导人员利用职务影响，大操大办婚丧嫁娶事宜，借机敛财刮物；有的暗中参与经商办企业；有的利用职务和工作上的便利为配偶、子女或亲友经商办企业提供方便。三是公权被利用。在从业过程中，个别人员讲人情、凭关系，违背有关规定办事；有的不顾纪律规定，乱收费，乱罚款，为单位和个人谋取私利。