李芙蓉 我国普通高中教育投入现状分析

专题・教育经费分析・

教育发展研究２００８.１１

我国普通高中教育投入现状分析

。李芙蓉

摘要。近年来，我国各级政府加大了对普通高中的教育投入，教育经费实现了快速增长。但普通高中个人分担

的成本比例仍然偏高，引起“高中致贫”现象。普通高中生均教育经费存在明显的地区差距且有进一步拉大的趋势，需要各级政府采取积极措施增加投入、加大转移支付、建立贫困学生资助体系，促进我国普通高中健康发展。

关键词：普通高中；经费投入；地区差距

普通高中教育是连接九年义务教育和高等教育的桥梁和纽带，在提高劳动者素质，提高社会文化素养，为高校输送人才等方面具有重要的作用。在我国实施免费义务教育，高等教育进入大众化阶段、规模稳步扩大的情况下，国家财力逐步向高中阶段教育倾斜，普通高中教育的经费投入迅速增加，保证了普通高中的持续稳步发展。

通高中教育的可持续发展。特别是近两年来，在高中阶段学龄人口出现下降、中等职业教育加速发展的背景下，普通高中在校生规模的增速开始放缓，但各级政府对普通高中的教育投入并没有放慢脚步，预算内教育拨款仍然保持了较快的增长速度，连续三年增幅都超过了２０％（见表１）。

表１

普通高中教育投入与在校生规模的发展变化

１.普通高中教育投入的增速超过在校生规模的

增长，保证了普通高中的可持续发展

一般来说，教育的投入至少应与在校生规模保持同步增长，方能在教育规模扩大的情况下保证教育的可持续发展，如果考虑到物价上涨等因素，则教育投入的增长应高于在校生规模的增长，才能保证教育教学的顺利进行和教育质量的提高。普及九年义务教育后，普通高中教育进一步发展，经费投入显著增长。２００６年我国普通高中教育经费总投入达到

资料来源：中国教育经费统计年鉴２００１－２００７.中国统计出

版社.中国教育统计年鉴２０００－２００６.人民教育出版社.

从普通高中与其他各级教育的比较来看，普通高中教育投入的增速也是最快的。从２０００年到２００６年，我国普通高校预算内教育拨款增长１.４倍，普通初中和普通小学也分别只增长了１.９倍和１.８倍，而普通高中增长了２.６倍。这一方面可以说明，近年来，各级政府对普通高中教育越来越重视，普通高中教育投入实现了快速增长；另一方面也说明，我国普通高中教育拨款的基数小，在各级教育中是最低的，尽管

２０００３２）

１２３３.７亿元，比２０００年增长２.２倍，各级政府预算内教

育拨款的增速更快，２００６年达到５６８.８亿元，同比增长２.６倍，而同期在校生规模仅增长了１.１倍，教育经费投入的增速明显快于在校生规模的增长。与此同时，普通高中生均教育经费快速增加，从２０００年的

２０７５元提高到２００６年的４５５０元，增长６０％，促进了普

李芙蓉／上海市教育科学研究院智力开发研究所

助理研究员（上海

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我国普通高中教育投入现状分析

增长快，但其总量仍较少，只有普通高校一半左右（见表２）。

表２

各级普通教育预算内教育拨款变化情况

单位：亿元

２００６年我国生均学费占生均事业费支出的比例达到２５.２％，而在大多数经合组织国家公立高中都是免

费的。即使收取学费，所占比例也都低于我国水平，根据有关资料计算，韩国高中学费占生均经费的比例在８－１８％之间，日本公立高中的学费也很低，如东京都公立高中学费占生均经费的比例为７.７％。［２］而且国际上如日本和韩国对高中学生都有较为完善的资助政策，对家庭经济收入低的贫困学生实行学费

资料来源：中国教育经费统计年鉴２００１－２００７.中国统计出版社.