中国教育的当务之急与长远发展|反欺诈体系发展完善的当务之急是

中国教育到底走向何方。制约中国教育的发展因素到底有哪些。中国教育最急迫的问题是什么。我个人认为，以下十个方面的问题是比较重要的。

一、积极推进教育立法，系统谋划“六修五立”

我们直到上世纪80年代末、90年代初才有了教育的法律，相继出台了中华人民共和国《义务教育法》《教师法》《教育法》《高等教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》。到目前为止，我们只有6部主要的教育法律，这些法律基本上都是集中在上世纪90年代颁布的。最近这10多年教育立法相对来说是停滞的。本届人大原有一项关于教育立法的计划——完成对职业教育促进法的修订。但是今年人大会上没有列入议题，也就是说，本届人大可能没有一部教育法律问世了。

为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）提出了“六修五立”的教育立法计划：根据经济社会发展和教育改革的需要，修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法，制定确立有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。我觉得这个计划非常好，因为我们的确面临着诸多教育问题无法可依的局面。坦率地说，这个任务是非常繁重的，因为立法的程序非常复杂，首先要经过充分调研和讨论，同时还因为我们国家的法律是部门法，一部法律首先要由相关的部门起草、做规划，如果部门做不出来，这部法律就根本不可能出台。当一部法律涉及部门利益交叉的时候，这部法律就更出不来了。

以我在人大的工作经验来看，如果没有一股强大的立法力量，没有充分的立法准备，“六修五立”是很难做到的。要在不到8年的时间内，完成这项任务，的确是一个很大的挑战。为此，应该调动社会各方面的力量参与教育立法，尤其是教育理论工作者应该在立法中起更大的作用。现在每次“两会”都有很多民间机构为人大代表起草有关的法律文本，应该说，有些文本的水平是非常高的。如果我们在教育立法上能够借鉴这样的做法，就能够把许多民间的智慧和思想吸收进来。立法绝不仅仅是教育行政管理部门的事情，否则，在接下来的8年时间，差不多每年要通过一部以上的法律，这几乎是不可能做到的。