对党支部规范化建设的建议和意见 [康乐县关于加强村级组织规范化建设的意见]

关于加强村级组织规范化建设的意见

发表日期：2010年6月24日共浏览530次文章来源：本站作者：基层股【编辑录入：admin】

关于加强村级组织规范化建设的意见

作者：中共康乐县委组织部

2010年4月

为了贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进以村党支部为核心的农村基层组织建设，尽快将我县农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道，适应农村改革、发展、稳定的新形势，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，现就加强村级组织规范化建设提出如下意见：

现状和问题

据2009年底调查摸底，全县15个乡镇、152个行政村当中，班子团结的村150个；作用发挥好的村108个；作用发挥一般的村39个；村级各种组织规范健全的村137个；班子不健全的村11个，建立村党支部书记后备队伍的村111个；建立入党积极分子队伍的村129个；2009年发展农村党员99人，50岁以下党员占60％的村36个；各项规章制度健全的村132个；制定了村级经济发展规划的村119个；农民人均纯收入高于全县平均水平的村44个；有村级集体经济的村33个；获得县以上表彰奖励的村19个；通过群众满意度测评，先进村73个，中间村71个，后进村8个；通过开展“三级联创”活动创建“五个好”乡镇党委6个；“五个好”村党支部45个；基层组织建设综合示范乡镇1个，综合示范村15个。综合分析，当前我县村级组织建设存在的问题基本分为四类。一是人的问题，二是钱的问题，三是硬件建设问题，四是“空壳村”问题。具体表现为：

一、党员队伍老龄化。截至2009年底，农民党员3649名。年龄在35岁以下的411名，占党员总数的11.3％；36岁至45岁的564名，占党员总数的15.5％；46岁至59岁1044名，占党员总数的28.6％；60岁以上的1630名，占党员总数的44.7％；文化程度大专以上的43名，占党员总数的1.2％；中专46名，占党员总数的1.3％；高中、中技的540名，占党员总数的14.8％，初中1097名，占党员总数的30％；小学及以下1923名，占党员总数的52.7％。以上数据表明，农村党员队伍的问题是“两化”问题：一是老龄化，二是缺文化。这既有长期以来的历史原因，也有乡镇党委失抓，思想不重视，措施不明确，工作不得力的原因。

二、村干部队伍“四偏三低”。由于历史原因，村干部队伍普遍存在“四偏”现象：即年龄偏大，文化程度偏低，双带能力偏弱，妇女干部偏少。全县共有村干部520名，其中村党支部书记150名，村党支部副书记28名，村委会主任140名，村委会副主任66名，村文书136名，另有大学生村官6名。村干部中，女性10名，其中村党支部书记2名；35岁以下51名，占10％；36岁至45岁148名，占28.5％；46岁至54岁192名，占37％；55岁至59岁47名，占9％；60岁以上82名，占15.8％。文化程度大专9名，占1.7％；中专5名，占1％；高中175名，占33.7％；初中232名，占44.6％；小学文化程度96名，占18.5％；文盲3名，占0.6％。由于经济欠发达，60％以上的村是“空壳村”，每个村2000元的办公经费靠县财政解决。每个村干部年报酬2000元，远远低于全省、全州平均水平。村干部处于“三低”现实。一是报酬低；二是工作热情低；三是工作成效低。