任正晓:深化国有粮食企业改革 深化国有粮食企业改革

一、今年国有粮食企业经营管理继续保持良好势头2010年，受国内外经济环境和灾害天气频发等多种因素影响，我国粮食购销形势错综复杂。多元市场主体积极入市，粮食市场和价格波动加剧，国有粮食企业经营管理面临较大压力。在此背景下，各级粮食部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一系列强农惠农政策和粮食宏观调控政策，进一步加强对国有粮食企业经营管理工作的指导，抓好粮食购销和产业发展，国有粮食企业经营管理继续保持了良好势头。1～11月，全国纳入统计的国有粮食企业实现统算盈利40.09亿元，其中国有粮食购销企业统算盈利35.89亿元。北京、天津、河北、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、云南、陕西、青海、宁夏、新疆等省（区、市）实现了盈利。

从各地反映的情况看，国有粮食企业能够在今年复杂的粮食市场形势下继续保持盈利态势，主要抓了以下几项工作：

（一）建立和完善考核制度，指导企业加强经营管理。

为积极应对今年以来我国复杂的粮食市场形势，各地粮食部门采取多种有效措施，加强对国有粮食企业经营管理工作的指导。尤其是通过进一步完善和落实扭亏增盈目标考核制度、信息通报制度和对重点企业经营分析制度，及时掌握企业经营状况，发现问题，解决问题。福建省继续把国有粮食企业扭亏增盈工作列入粮食部门工作目标考核内容，量化分解、层层下达、齐抓共管；河北省实施国有粮食企业振兴工程，提出了努力实现国有粮食企业年销售收入递增10％以上，省市两级直属企业全部盈利，县级企业以县为单位统算不亏损的目标；安徽、河南、湖北、湖南、广东、云南、陕西、宁夏等省（区）也进一步调整和完善了扭亏增盈目标责任制和奖惩制度，通过细化考核目标，规范考核程序，严格执行考核结果，有力促进了国有粮食企业抓好经营管理工作，为继续保持企业经营管理良好发展提供了有力保障。

（二）抓好政策落实，进一步优化企业经营管理环境。

一是指导国有粮食企业认真执行国家有关粮食财务挂账处理政策，及时划转占用商业银行贷款政策性挂账，做好经营性挂账消化工作。国家粮食局通过多种方式向各地推荐了部分省份消化经营性挂账的做法和经验。河南省年底前将占用商业银行贷款的政策性挂账本金、利息，以及新增粮食财务挂账从停息日至实际剥离日产生的利息等共11.93亿元全部实行剥离。陕西省今年预计将消化企业经营性挂账12亿元，安徽、湖北、湖南、贵州等省在消化企业经营性挂账方面也取得了明显成效。

二是指导企业认真贯彻执行《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》（财税[2009]151号），对承担政策性粮油储备任务的国有粮食企业减免营业税、印花税、房产税和城镇土地使用税，大大减轻了企业税收负担。黑龙江、安徽、河南、福建、陕西等省粮食部门协调省级财政、税务部门，下发了省级及以下免税企业名单；新疆、青海等省（区）粮食部门争取省级政府同意，对国有粮食企业实行了更加优惠的税收减免政策；河北省粮食部门由于积极落实有关税收减免政策，今年前三季度国有粮食企业税费负担同比下降15.5％。