[“生态立省”战略的理论蕴含和制度安排]共享蕴含的战略

探讨“生态立省”战略并研究所面临的各种问题，不仅为弥补这一研究存在的理论空白，促进生态环境保护和经济社会的可持续发展，深化并发展生态经济，培育生态文化，推动和谐社会的构建进程，更重要的是此研究成果对我们多民族地区创建“平安、和谐”社会将产生重要的实践意义和理论指导意义。

一、实施“生态立省”战略是实现可持续发展的必然选择

（一）“生态立省”战略是区域生态经济发展模式的必然选择。

在区域经济发展模式选择中，过去人们一般都选择外生式发展模式，不计生态成本和环境代价，结果是出现生态环境污染，贫富差距扩大，传统文化埋没等弊端。为此，有人曾提出“不同地区的人们和集团适应固有的自然生态体系，遵循文化传统，参照外来的知识、技术和制度，自觉地寻求实现发展目标的途径，创造出理想的社会形态以及养成人们自觉的生活方式”为内容的“内发型发展”。这种内生式发展模式是以区域内的资源、技术、产业和文化为基础，以区域内企业创新为动力，以提高本地居民生活质量为目标，最大化区域的经济效益，促进区域经济发展的模式。

（二）“生态立省”是探索人与自然和谐发展的必然选择。

“生态立省”是一个理论命题，更是一个实践问题。最早提出生态省建设的海南省，从提出“保护和改善生态环境就是保护和发展生产力”的主张起，就注重“生态立省”法律制度选择，从发展道路、发展模式的高度，运用生态学原理和科学系统方法，鲜明地宣示避免走“先发展、后治理”老路、坚持走经济发展与环境保护“双赢”的生态文明的执政理念。青海兼具青藏高原高寒地区、柴达木内陆干旱盆地和黄土高原三种自然地理地貌形态，其大部分地区属于限制开发区和禁止开发区，所以不能仅靠资源开发和牺牲脆弱的生态环境来发展社会经济，要有节制地进行资源开发利用。因此，在实践中把生态文明建设贯穿于经济、社会和文化建设的全过程，实现经济、社会、生态效益的统一。

（三）人与自然和谐发展已成为当今国际社会的共同追求。