在规范化规章制度方面 村镇规划与建房制度的规范化与社区化管理

［摘要］文章分析村镇现行建房制度的弊端，提出村镇住房改革的目标及举措。［关键词］村镇规划；建房制度；规范化管理［作者简介］潘义勇，广东社会科学院研究员，研究方向：区域经济、制度经济与生态经济，广东广州，510610［中图分类号］f301.2［文献标识码］a［文章编号］1007-7723（2012）06-0089-0004我国是世界人口最多的发展中国家，13亿人口中，有8亿农村人口分散在960平方公里的土地上。据不完全统计，全国约近千万个村庄。实行着与城市现代文明生活完全不同的生产和生活方式。村镇建房制度与管理体制是一个十分突出的问题，众多的人口拥挤在人均非常窄小的土地上，随着时间的推移和人口繁殖增长农村建房和居住分散将进一步扩张，农村耕种面积将进一步缩小，农村土地将更加稀缺，给我国可持续发展带来巨大的障碍。因此，遏制和缓解这种现象是实施农村农业可持续发展的关键的重大举措，是我国农村经济社会发展面临解决和必须解决的世纪性任务。

一、村镇现行建房制度及无序化管理体制的特征村镇现在的建房制度与无序化管理是传统农业社会生产和生活方式的产物，是由农业社会的生产方式所决定的，这种制度又反过来强化了传统社会的生产和生活方式。那么村镇现行的建房制度的表现和特征是怎样的。主要表现在以下方面：