[中国“第二海军”挺进南沙] 海军南沙水警区

今年4月，中国渔政执法船首次进入南沙最南端海域巡航，招致马来西亚海空军跟踪骚扰。同时，中国海警部队加强对他国违规渔船和测量船的执法力度，顿起风波。两者共同说明：中国“第二海军”初露峥嵘。

南海执法呼唤

中国海洋经济不断发展，2009年海洋经济产值接近gdp八分之一，较改革开放之初的比例增长十倍，海洋权益正在不断随国力增强和对外交往而扩展，在划分专属经济区及岛礁归属、捕鱼、采油、航道规划等方方面面与邻国产生摩擦。但按照“和平崛起”战略和冷战后和平解决争端的政治趋势，不能轻易动用海军与他国发生冲突。这一切都迫使中国建设一支相当规模的海上警察性质武装，在避免轻易陷入战争的同时维护自身权益。

南海是中国受到外来海上侵犯最严重的海域，过去海军实力不足且不宜出动执法，海警力量极度缺乏，使得中国政府展示宽宏大度之余只能无奈地声明抗议。尤其是90年代中越关系正常化之后，越南为了攫取经济利益和战略空间，不仅抢占若干南沙岛礁，更不遗余力地派遣携带枪支的“武装渔民”到西沙群岛海域“宣誓主权”。中国海军实力远胜，却因其非军人身份，不能随便开火，只能驱赶或者短暂拘留。但越南挑衅者被放回后立刻故态复萌，在中国海军和执法力量不足时，武装阻挠中国渔民正常作业，甚至出现公然伤人抢劫事件。

2005年以来，中国海警船经常到西沙海域和北部湾中方一侧巡逻，对越境打渔的外国渔船扣押驱逐，还多次逮捕抢劫中国渔船商船的海盗。故近两年外国渔船侵渔事件大大减少，今年春季我国宣布南海控制渔区休渔禁捕，越南虽书面抗议，但也没敢派渔船挑衅。美国海军主力虽远离南海，但打着“科考”名义的电子侦察机和测量船却从未间断，甚至经常到海南岛附近挑衅侦察。由于未入侵领海，其活动是否妨害我国也不能用确凿证据断定，故中国海军也难以登船检查和扣留，此时海警力量就成为跟踪监视并制止其作业的必要力量。2009年4月11日，美国和台湾人员搭乘“科考船”进入东沙群岛作业，中国渔政船及时以“这里属本国专属经济区”为由，将其驱离。今年1月3日，7艘中国海监船只赴南海管辖海域巡视，再次遭遇美国“调查测量船”，将其坚决驱离。这等军队不方便出面的斗争恰恰是中国南海方向纠纷的日常体现，对未来中国海洋战略安全的影响不可忽视。