【对高等职业教育内涵发展的思考和政策建议】 高等职业教育的内涵

摘要。经过多年的发展与改革，我国高等职业教育已由规模扩张的外延式发展，转向以提高院校建设质量和人才培养质量的内涵建设重心上来。在澄清高等职业教育内涵发展的本质，阐明高等职业教育发展中面临的主要问题时，或许不难发现其中的政策建议。

关键词：外延发展；内涵发展；高等职业教育；主要问题；政策建议

作者简介。徐丽霞（１９７５－），山东省沂南县人，广东纺织职业技术学院公共课教学部教师。

中图分类号：Ｇ718.5文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７５１８（２００８）０３－００16-03

我国高等职业教育起步于20世纪80年代初，以1996年《中华人民共和国职业教育法》的颁布为标志，拉开了高职教育发展的序幕。1996年“三改一补”和1998年“三多一改”政策，使高等职业教育进入了大发展时期。此后，经过多年的改革与发展，特别是2002年国家确立了进一步大力发展高等职业教育的方针，并且制定了一系列的鼓励政策，使的高等职业教育呈现出了良好的发展态势。“截止2004年底，我国有独立设置的高等职业院校1047所，占普通高校总数的60.5％，此外，还有600多所本科院校设置了职业技术学院。在校生为595.654万人，占全国高校在校生总数的44.7％，招生数达到237.43万人，占普通高校招生总数的52.3％，办学规模已占整个高等教育的半壁江山”。一个适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育体系已经初步形成。

但总体上来看，在当前高等职业教育办学规模日益扩大的情况下，高职院校的办学条件未能及时跟上规模超常扩张的需要，质量已成为高等职业教育生存和发展的核心问题，高等职业教育必然从规模扩展型向质量效益型转变，从外延发展向内涵发展转变。以2004年教育部颁发的《以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》为标志，高等职业教育的发展逐渐转向更加注重质量提高、更加重视内涵发展。“十五”期间，高等职业教育在数量上有了很大的发展，《中华人民共和国国民经济和社会发展第“十一”个五年规划纲要》提出，“十一五”时期要“提高高等教育质量，把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上。”这标志着作为高等教育重要组成部分的高等职业教育发展的战略重心转向提高教育质量上，2006年11月，教育部下发的“关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见”，更加明确了我国高等职业教育的重心转向全面提高教育教学质量、注重效益的内涵发展新时期。

一、高等职业教育内涵发展的本质