县应急管理局2019年度安全生产,监管执法工作计划

根据中央和省关于推进安全生产领域改革发展的部署，依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《江西省安全生产条例》、、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等规定，参照市应急管理局下达的2019年度安全生产监督执法计划的有关规定，结合我县工作实际，特制定2019年度安全生产监督执法工作计划。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署，落实《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（赣发〔2017〕27号）和《江西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（赣府厅发〔2015〕44号），坚持依法监管，规范执法行为，严格执法标准，推动企业落实安全生产主体责任，督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的内生机制，防范遏制重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、指导原则

（一）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。正确处理安全与发展、安全与效益关系，把安全生产置于首位，把隐患排查治理挺在事故前面，综合施策，全面治理。

（二）坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。严格执行安全生产和职业卫生法律法规的规定，积极推进安全生产与职业健康“一体化”监管执法工作；

严格安全生产行政执法和监督检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为，督促企业严格落实安全生产主体责任。

（三）坚持教育与惩罚相结合的原则。发挥行政执法强制制裁与促进认识转化的作用，既不放弃教育努力，也不让严重违法行为逃避惩戒。

（四）坚持公平公正、便民高效的原则。按照政府审查确定的权责清单和随机抽查事项清单明确事项，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化经济发展环境。

三、监督检查的分类和实施

1、各股室要结合本行业企业特点，实行“分类分级”管理，安全生产日常监管以属地为主，以指导与重点监管相结合的方式进行。按照“双随机”和事中事后监督检查方式，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业重点企业的安全生产和职业卫生监督检查，分项监督检查计划和月度监督检查计划由相关业务股室制定，并经局分管领导审核签字后组织实施。