奋力开创新时代调解工作新局面

同志们：

这次会议是经郭声琨书记批准召开的，是重新组建的司法部根据新三定方案，召开的第一次全国调解工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记记在中央政法工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班和全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，总结推广海南省海口市加强专职人民调解员队伍建设的经验做法，研究统筹推进新时代调解工作的措施和办法，努力构建大调解工作格局，进一步推进平安中国、法治中国建设，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

党中央、国务院一直高度重视调解工作。习近平总书记记多次作出重要指示批示，为我们做好新时代调解工作指明了方向，提供了根本遵循。近年来，特别是司法部重组以来，全国司法行政系统认真学习贯彻习近平总书记记关于调解工作的重要指示批示精神，采取一系列有力措施，积极打造新时代人民调解工作升级版，取得显著成效。一是矛盾纠纷排查化解取得新成绩。2018年，全国人民调解组织共排查矛盾纠纷422.8万次，调解各类矛盾纠纷953.2万件，调解成功率97.9%。二是人民调解组织网络实现新发展。目前全国共有人民调解委员会75万余个，行业性专业性人民调解组织4万余个，实现了多层次、宽领域、广覆盖。三是人民调解员队伍建设水平得到新提升。目前全国共有人民调解员350万人，其中专职人民调解员42万余人。司法部先后选聘两批各10名全国人民调解专家，创办人民调解大讲堂，培训60万余人次。四是人民调解创新发展取得新成效。各地不断拓展调解工作领域，积极创新调解工作方式方法，加强调解信息化、智能化建设。截至2018年底，全国共设立派驻基层人民法院人民调解组织2864个，派驻公安派出所人民调解组织1.4万个，派驻信访部门人民调解组织3311个。此外各地积极推进行政调解工作，行政调解规范化、制度化建设得到明显加强。司法部会同最高人民法院积极开展律师调解试点工作，并在总结试点经验基础上将试点工作扩大至全国范围。司法部先后在湘潭大学、上海政法学院设立调解理论研究与人才培训基地，加强对调解制度的理论研究和实践总结。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，进一步增强做好新时代调解工作的责任感和使命感

（一）做好新时代调解工作，是维护国家安全和社会稳定的需要。调解工作处于预防化解矛盾的第一线，能够最大限度把风险隐患发现在基层、把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现风险事前防范、事中化解、事后管控，防止小风险变成大风险，个别风险变成综合风险，局部风险变成系统风险，经济风险变成社会政治风险，切实维护国家安全和社会稳定，巩固党的执政根基。

（二）做好新时代调解工作，是坚持以人民为中心发展思想的需要。当前我国社会矛盾主要表现为人民内部矛盾，这些矛盾纠纷涉及群众生产生活的方方面面，直接涉及群众的切身利益。群众利益无小事，民心是最大政治。调解是一种最广泛、最普及、最便捷的法律服务。每调解一起纠纷，就赢得一次民心。

（三）做好新时代调解工作，是推进全面依法治国的需要。全面依法治国必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。我国的人民调解组织是依法设立的群众性组织，具有高度的自治性、群众性、民间性。行政调解是各级政府和有关部门的重要职责，是政府柔性治理的有效方式。广泛动员包括各类调解组织在内的各方面力量共同参与矛盾纠纷化解，有利于推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，推进全面依法治国进程。