为何四中全会要提出“依法治国”

11月1日，著名法学家李步云教授在1978—xx影响中国法治图书评选暨法治文化宣传月启动仪式上发表演讲，围绕依法治国的回顾与展望的主题，进行了精彩的发言。凤凰网获授权独家发表演讲内容。

李步云，著名法学家，中国社会科学院荣誉学部委员，中国法学界的法治三老之一。依法治国和人权保障的最早倡导者之一，对推动依法治国，建设社会主义法治国家写入中共xx大报告和宪法起了重要作用，被誉为敢开第一腔的法学家曾三次给中央政治局讲授法制课。

深圳是我们国家改革开放的排头兵与试验田，为我国的改革开放作出了巨大的贡献。对此我很敬佩。十八届四中全会关于推进依法治国的决定，是具有历史意义的。我们的依法治国进程自1978年到今天共有两个里程碑，一个是1997年的xx大，第二个是十八届四中全会。

第一个里程碑，是xx大通过党的民主的形式把依法治国确定为我国的治国方略。

第二个里程碑，是十八大报告提出了要全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家。党的四中全会专门研究依法治国，包括我们国家建设法治国家的蓝图，说明了以xx为总书记的党中央非常重视依法治国方略，怎么评价都不为过。

这次四中全会提出依法治国具体实施方略，有人认为是晚了一些的，但我不完全这么看。西方发达国家建设法治国家经过了一二百年的时间，在共产党的领导下，从1978年十一届三中全会以来，到我们建成法治国家，大概要到2050年这个时间。我们的经济建设让中国在世界上扬眉吐气，我想，我们建立法治国家和我们的经济建设一样，一定会比西方更快一些。

为何在这样的时间提出。十八届三中全会和四中全会是连在一起的，三中全会主要是解决全面深化改革的问题，而全面深化改革需要法律的保障，即在法治的基础上，用宪法、法律保障我们的改革措施法制化，用法律来推动我们的改革，用法治巩固我们的改革、发展我们的改革。这次四中全会其中很大一件事情就是立法，就是这个意义。

第二个原因，我们要承认现在腐败很严重，但是现在中央是老虎苍蝇一起拍。有人说这个法子治标不治本，我的观点是，我们现在治标，是为治本赢得时间。我在很多场合，提出过十二个字的要求：促发展、搞民生、反腐败、行宪政，建设民主法治国家。

中国梦一定要走依法治国的道路

我认为，依法治国，既是我们实现中国梦这个伟大民族振兴梦想的内容，又是它的保障。法治是现代文明（政治文明）的基本标志，所以我不太同意有些人把中国梦称作一个理论体系。我认为中国梦表达了我们十三亿中国人民的共同愿望。伟大复兴的基本标志，我个人认为是，五大文明的建设要达到现代世界的先进水平。这五大文明是指：物质文明、政治文明（包括民主、法治、人权）、精神文明、社会文明、生态文明。依法治国是政治文明的重要内容，同时，法律又具有工具性，所以四中全会说得很清楚，中国梦一定要走依法治国的道路，用法律来保障我们中国梦的实现。

依法治国是全党和全国人民的共识