加强行政事业单位国有资产管理思考

摘要。行政事业单位的国有资产是各单位履行政府职能的物质保障，资产管理的好坏将直接影响到各单位各项工作的顺利开展。而实际工作中，国有资产管理还存在各种问题。基于此，论文首先阐述了行政事业单位国有资产管理的内涵及意义，然后结合现阶段各单位资产管理的现状对普遍存在问题作了深入分析，最后从资产管理者的认识、单位内部对资产管理信息的沟通及财政部门的监管等方面提出了国有资产管理的新思路及具体对策。论文对于行政事业单位进一步加强国有资产管理提供了参考价值。

关键词：行政事业单位；国有资产；国有资产管理

党中央和国务院高度重视国有资产管理，多次在重大会议上要求各单位要摸清资产底子，提高资产使用效益，防止资产流失。各单位只有加强国有资产管理，才可以保障政府履行职能和发展各项事业，提高资产使用效益，防止资产流失。也有利于准确编制年度预算和决算，推动财政分配体制改革。然而目前，各单位国有资产管理问题突出，为此，论文就行政事业单位国有资产管理问题及对策展开研究。

一、行政事业单位国有资产管理的内涵及意义

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，是国家财政资金不断投入过程中形成的资产，按使用部门分类，可以分为企业、行政事业单位及资源性国有资产。目前，行政事业单位占有和使用的国有资产，按流动性，分为流动资产和非流动资产；按资产取得来源，分为财政拨款购置、单位资金购置及接受捐赠等；按使用部门的级别，分为中央、省、市、县、镇或乡等五级。各级财政部门负责对各单位资产管理的监督。国有资产管理是指对国有资产从计划、购置、核算、保管、使用、处置等一系列过程进行管理的总称。行政事业单位国有资产是政府开展公共服务的物质保障，具有公益性、无偿性、非盈利性的特点。因此，行政事业单位国有资产管理，应当坚持“三结合一分离”的原则，即价值与实物、财务与资产、预算与资产管理三结合，使用权和所有权一分离的原则。加强各单位国有资产管理具有重要意义，首先，可以为政府部门履行公共服务职能提供经济和物质的保障，确保正常运转，从而实现国家长治久安。第二，可以为我国经济发展提供保障，充分发挥集中力量办大事的制度优势，以确保资产安全和不流失。第三，可以利用准确的资产数据编制部门预算，合理配置国有资源，加大民生项目的资金投入，实现国有资产社会效益的目的。国有资产管理必然要求每一位资产管理者具有主人翁意识和责任担当，积极沟通合作，严格执行规章制度，加强外部监督，形成上下联动、内外共管的资产管理格局。

二、行政事业单位国有资产管理的现状及存在问题

近年来，随着我国经济的发展，行政事业单位国有资产规模也在不断地增大，在各级管理部门的努力下，相应出台了国有资产管理文件，让各单位在国有资产购置、使用、处置等方面有了制度的保障，相关资产管理行为得到一定程度的规范。但因种种原因，仍存在许多突出问题，容易造成国有资产的流失和闲置，资金使用效率不高。