无证经营公共场所的卫生监督执法工作指南

无证经营公共场所的卫生监督执法工作指南

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杂谈

一、适用范围

（一）适用于对未取得公共场所《卫生许可证》擅自经营的行为，依法进行卫生监督。

（二）无公共场所《卫生许可证》的类型包括：

1、无工商营业执照和公共场所《卫生许可证》；

2、有工商营业执照，但无公共场所《卫生许可证》；

3、有工商营业执照，但公共场所《卫生许可证》被注销；

4、有工商营业执照，但公共场所《卫生许可证》有效期届满，逾期三个月未通过审核重新取得公共场所《《卫生许可证》。

二、工作流程

制作文书，采集证据（包括视听资料）视听资料、文书

给予行政处罚，并责令限期整改核实无有效公共场所卫生许可证监督前准备监督检查

进入申请发证程序不具备发证条件取缔

三、监督检查前的准备工作

（一）备好监督文书1、《现场检查笔录》

2、《卫生监督意见书》3、《询问笔录》

4、《当场行政处罚决定书》

5、《卫生行政控制决定书》和《解除卫生行政控制决定书》6、封条

7、《证据先行登记保存决定书》以及《证据先行登记保存处理决定书》

（二）备好取证工具1、摄像机2、照相机3、录音笔

四、无证公共场所的执法流程

两名以上监督员规范着装→到达现场→向被监督单位出示执法证件→对现场和公共场所卫生许可证进行检查→制作现场监督文书，采集相关证据（包括视听资料如照片、录音录像等）→核实无公共场所卫生许可证→按照无公共场所卫生许可证的类型进行处理。

（一）调查取证的步骤1、调查前准备

熟悉相关法律，了解监督对象的本底资料（机构的基本情况、卫生行政处罚情况等）。

2、现场证据收集

卫生监督员应及时、全面收集关于该场所经营状况的书证物证（经营状态记录、收费记录、经营设施设备等）、视听资料（照片、录像等），在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以采取证据先行登记保存。

3、制作法律文书

根据现场检查情况，制作现场检查笔录、询问笔录等各类法律文书。

（二）现场检查内容和监督文书制作