电子政务数据治理与数据认责分析

一、引言

各地大数据中心建立，实现了不同机构间的数据聚集，但各多源异构系统来的数据质量不一、管控与互操作难等就成为痛点与难点浮现出来。解决之道虽在数据治理，但面对不同机构、领域、业务与应用的差异，涉及一系列纷繁复杂的问题时，仍使许多大数据中心难找准切入点。江阴市大数据中心从实际出发，通过近一年的探索与实践，以数据质量测评为切入点开展数据治理，取得了一些经验，同时对密切相关的数据认责领域也有了一些初步的思考与认识。

二、江阴政务数据治理的难题

2017年，江阴作为江苏省唯一的集成改革示范县级市，市委、市政府提出了构建“1中心+3平台”的智慧城市总体框架。“1中心”即“江阴市大数据中心建设项目”，并将数据共享和应用支撑列入集成改革重点项目。江阴市成立大数据管理专职机构，以综合改革之力，聚系统集成之效，召开多次推进会议，截止2018年底，江阴市大数据中心已完成了对全市市委、政府部门（全覆盖）、群众团体、部分驻澄单位国资公司等机构信息资源目录的多批次采集，累计梳理全市61个机构的信息资源，1205个数据集，

2.69万余个有效数据项；其中主要接入公安、人社、卫计、教育、环保、安监等61个单位632个数据集，

1.25万个数据项，总数据量达10.78亿余条，对推动政务信息资源共享工作的制度化和规范化，实施网格化、政务服务、“最江阴”便民体系、精准救助、税收征管等近20个领域提供数据支撑上发挥了作用。然而，电子政务对数据“聚、通、用”的应用需求，使机构间数据质量不清、语义与格式不一致、业务支持乏力等问题凸显出来。我们意识到：在当数据集聚到一定体量、数据源增多、面对日趋深入的服务和构建新业务之需时，必须进行数据治理。但大数据中心面对的是各机构、跨系统归集的数据；它不像各机构一样只关心具体的条线业务，而要面向全局对政务数据资源负责。因此，弄清大数据中心特殊的数据治理内涵，其范围与边界，切入点与后续延伸等问题，就是当下各地大数据中心面临的一道紧迫的难题。

三、江阴大数据治理的思路