新农村建设征地拆迁研究

一、新农村建设中拆迁工作存在的一些主要问题

新农村建设的拆迁中，会存在一些政府行为不规范以及村民的犟头户现象。因此，新农村建设中征地与拆迁工作在实际操作中遇到了很多问题和困难，在此对新农村建设中征地与拆迁工作中存在的主要问题进行阐述。

（一）政府政策不公开、透明，未能传达给百姓。在新农村建设中，政府政策的公开透明化好比是农民心中的一颗定心丸，对拆迁、如何拆迁、如何补偿、如何安置、如何规划村庄等相关政策都应明确和透明。根据相关法律规定，在集体土地开发建设过程中，应先征用土地，使集体土地国有化，再进行房屋拆迁，关于土地的征用和补偿，需要严格按照《土地管理办法》，政府在新农村建设中拆迁应依据国家有关法律法规，在进行拆迁过程中，对相关过程、拆后不错和拆迁应急预案做出具体明确的规定。当前很多村民不知道为什么要进行新农村建设，政府怎么进行建设以及拆迁的程序，在这个问题上对新农村建设的征地与拆迁工作的政策不甚了解。

（二）拆迁中的野蛮行为。在做征地与拆迁的宣传工作时，包点乡干部、包点村干部工作不细致，宣传工作不到位，信息不公开，村民反映对征地和拆迁的补偿标准从未了解过，并且村民对拆迁工作事先不了解，更没有提出自己的意见和想法的机会，包点干部不经农民同意，强行将所有土屋、牛棚及厕所写上全拆，村民却毫不知情，引起了村民的极度不满。包点干部利用农民的软弱和缺少法律保护意识，不管农民是否满意拆迁补偿，是否合理分配，是否准备好搬迁和过渡房，是否规划好安置问题，对不愿拆迁的农民直接实行强制拆迁，强制将农民的厕所和牛棚拆除。农民是靠土地谋生，而谋生的工具无非是牛及所需种田的劳动工具，就这样把农民最基础的牛棚都强行拆除了。

（三）农民的尴尬境地。我国长期以来实行家庭联产承包责任制，村民只是土地的承包者，向国家承包土地进行种植和建设，在新农村建设过程中，土地如何处置只能听由国家决定，村集体所有权变成虚设，农民便陷入尴尬的境地。对于村集体，完全没有能力在土地征收和房屋拆迁中代表村民进行谈判，虽然村集体组织是集体土地所有者的法人代表者，却是形同虚设，村民作为村集体组织的成员，不享有话语权和决策权。乡政府利用这一空间，以发展农村经济、建设和谐农村的名义介入到征地与拆迁中，成为土地所有权和使用权的真正掌握者。在土地征用与房屋拆迁过程中，村集体组织与村民只能被动接受补偿，补偿标准本应由村集体和征地单位之间的协商最终变成被动地接受，而乡政府在这个过程中扮演了土地买卖者的身份，使村民陷于尴尬。