公路工程全过程造价管理探索

1工程概况

公路工程的地点是在浙江省玉环市清港镇，路线全长约7.3km，基挖方3.964×105m3，填方3.996×105m3，隧道挖方2.019×105m3；桥梁12座，其中匝道桥2座；涵洞26道，其中匝道涵洞8道；互通立交1处，通道6处；隧道左线1座，右线1座；路面水泥稳定底基层1.913×105m2，基层1.684×105m2，ac-13c改性沥青面层2.104×105m2，sup-20改性沥青面层2.115×105m2。基于一级公路技术标准，本公路工程路基宽度26.5m，设计为双向4车道，兼顾城市道路功能，设计时速80km，采用沥青混凝土路面。桥梁、涵洞设计荷载等级为公路-Ⅰ级，设计洪水频率1/100。其他技术指标符合现行标准、规范的规定。

2ppp模式概述

2.1ppp模式的含义。为保障城市现代化建设的资金流转，保证工程的顺利开展，ppp模式应运而生。这是一种政府组织与民间资本通过签订合同，明确彼此权益和责任，从而实现资本合作的融资方式，在现代化基建工程中被大量应用[1]。

2.2ppp项目融资特点。（1）项目风险高，合作时间长。通常采用ppp模式的项目要求项目，周期大于10a，而这种周期长的工程往往风险也较高。（2）合同制管理，私人组织主导融资项目。通过签订合同的方式，将项目交由私人组织运营开展，政府起到监管作用。（3）高资源利用率。ppp融资有利于减缓政府负担，还能保证工程质量。

3公路工程的全过程造价ppp管理模式

3.1全过程造价管理。与传统项目和管理方式不同，ppp模式是由投资人对项目实施进行全负责。因此，投资人双方多签订的是施工承包合同，过程中的造价管理也就成为了ppp模式下的重要环节，具体内容有：（1）ppp模式贯穿项目始终，项目周期长要求对项目进行分段管理和控制，力求实现整个项目的总成本最低的目标。因此，从项目设计到施工监督都需要对造价进行有效控制；（2）政府部门也要发挥监管工作，对合同拟定和实施进行监督，并且在施工过程中要与投资人进行及时沟通；（3）ppp模式中招投标环节是第一步，这个过程就是在确定投资人，因此，合同和项目文件中的所有内容都需要经过专业人员的审核，完整有效的合同拟定才能保障合同责任的有效开展，从而保障项目质量；（4）在项目结束时，政府和投资人双方均要参与最后审计工作，风险与收益由双方共担。