小微企业公共服务体系建设探析

摘要。西藏小微企业的发展在创造就业、改善民生和保持社会稳定等方面发挥巨大的作用，其发展壮大还需要加强政府公共服务体系的建设。本文结合西藏小微企业发展所面临的实际问题，从优化公共服务组织架构、优化基本服务内容和优化服务方式三个方面对西藏小微企业公共服务体系建设提出对策和建议。

关键词：西藏；小微企业；公共服务体系

在当前经济新常态下，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，发展小微企业将关系到我国经济转方式、调结构的目标能否顺利实现、关系到整个国民经济能否健康稳定发展。西藏是我国西南边疆重要的多民族区域，小微企业的发展在创造就业、改善民生和保持社会稳定等方面发挥巨大的作用，但由于西藏小微企业普遍面临着资金、技术、市场开拓和人力资本缺乏相对等问题，其对外部环境的依赖性更强，西藏小微企业能否健康成长以及为西藏地方经济和社会发展做贡献还需要加强政府公共服务体系的建设。

一、优化公共服务组织架构

为了更好地为西藏小微企业提供精准化的服务，必须要有强有力的组织保障。

1.优化组织领导层级西藏自治区政府可以从决策、执行、实施三个层面优化西藏小微企业服务体系组织架构。决策层可以加强对西藏中小微企业工作的指导协调，研究解决西藏中小微企业发展和服务体系建设的重大问题。执行层，成立领导组办公室，设在小微企业局，负责研究制定发展规划，出台法规政策，指导服务体系建设。实施层，建立西藏自治区小微企业发展服务中心，由政府授权在西藏自治区突破区域、行业和部门界线，整合服务资源，组织实施具体服务工作。

2.优化服务网络布局由西藏自治区中小微企业发展服务中心组织牵头，在全区完善公共服务平台建设、形成政府、小微企业以及科研院所的联盟、将三者资源和服务进行一站式整合。并积极打造“综合服务窗口平台”，通过这一平台纵向与自治区平台、各地市区小微企业服务站及相关专业服务窗口实现互联互通，横向可以指导相关服务联盟单位工作、优化为西藏小微企业的专业化服务，发挥它的中枢作用。以全区各类专业社会服务机构为主体，整合它们的服务资源，组建具有“蓄水池”功能的服务联盟。通过订立政府、小微企业、科研院所三方的服务公约，明确和参盟服务机构享受的权利与义务，接受服务企业评议，接受“综合服务窗口平台”监督考核。在五年内实现所有市县、重点园区全覆盖，为西藏自治区本地的创业者和小微企业提供全方位、一站式、面对面、零距离服务。

二、优化基本服务内容