调研报告--对基层人大代表履职情况的思考

对基层人大代表履职情况的思考

关坪乡人大主席团汤李维

2009年10月25日

人民代表大会是我国的根本政治制度。乡镇一级的人民代表大会是全国五级人大中最基层一级，是人民直接行使国家权力的机关。人大代表是国家权利机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，结构是否合理，不但直接影响人大及其常委会作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权利的水平。我认为，在新时代，必须按照科学发展观的要求提高“准入”标准，在选举过程中依照相关法律法规，对推选对象严格审核，要更新选人观念，将思想素质好、作风扎实、知识高、履职能力强的优秀人才选为人大代表。只有代表素质高、结构合理，人大工作才有活力，才能担负起宪法和法律赋予的职权。

人大代表必须具备强烈的责任意识

强烈的责任意识，是每个人大代表必须具备的基本条件，也是人大代表之所以能够自觉积极主动的履行代表职责的动力所在。就目前县乡人大代表情况看，绝大大部分都是兼职的，这也是我国人民代表大会制度的性质决定的，人大代表在开展代表工作，履行代表职责没有任何经济报酬，完全属于义务性的，他们不计较个人得失，完全靠的是人大代—1—

表的政治素质和责任意识。人大代表只要具备强烈的责任意识，就能时刻想到自己是人民选的，肩负着人民的重托，必须为人民说话办事，把人民的事业放在第一位，坚持经常走访选民，听取和反映他们的诉求，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，当好人民群众的代言人。

人大代表必须具有较强的法律素质

保障法律、法规在本行政区域内的贯彻实施，是地方人大的一项重要职责。因此，人大代表必须是有较强的法律意识和法制观念。只有熟悉法律，运用法律，才能做到有效监督法律的实施。首先，人大代表必须带头学法，守法，用法。目前，法律法规较多，全面掌握很不现实，但必须熟悉和掌握与代表行使职权相关的法律法规知识，以便增强监督实效，提高监督水平。人大代表不但自己要认真学习法律知识，而且还要带头守法，自觉维护法律的尊严，用自己的言行影响和带动广大群众，提高全民的法制观念。其次，人大代表要积极参与法律监督活动。当前，公民的法律意识还比较淡薄，行政部门和司法机关时有“有法不依，执法不严”的问题存在，个别领导干部“人治”思想较为严重，以权压法的现象偶有发生，这就需要人大及其常委会不断加大监督力度，为法律、法规的实施提供保障。人大代表作为人民代表大会的主体，应认真履行职责，严格依法办事，大胆实施监督，做维护法律尊严的带头人。

人大代表必须具有较强的履职能力

人大代表要依法行使国家权利，充分发挥代表的作用，