环洞庭湖造纸企业退出芦苇处置情况汇报

201*年底前全面关停环洞庭湖制浆企业，是省委、省政府作出的重大决策部署。我公司完全赞成、坚决拥护，并将坚定不移抓好落实。下面，我就环洞庭湖造纸企业全面退出后，对全县芦苇处置情况汇报如下。

一、苇业公司发展历程及芦苇处置的背景。

（一）湖洲芦苇发展光辉历程。湖南洞庭苇业有限责任公司是由1964年成立的岳阳县湖洲管理局改制转型而来国有大型涉农企业，1988年加挂“湖洲开发总公司”的牌子。过来依靠芦苇产业，为县域经济发展与社会稳定作出了巨大贡献，上世纪九十年代中期前我公司被誉为“绿色银行”、“县第二财政”，民俗更是称“要致富，找县委不如找芦苇，下广州不如下湖洲”……加入世贸组织后，受市场经济大潮冲击，1999年，撤销湖洲管理局，并入开发总公司。2000年破产改制，成立湖南洞庭苇业有限责任公司。现有干部职工和家属6450人，在册干部职工2132人。公司管理湖洲芦苇面积24.88万亩，芦苇正常年度产量约16万吨。

破产改制后，公司上下干部职工精诚团结，一度迎来了苇业发展的春天，自2000年破产改制至201*年，十二年间，年平上交1000万元，累计上交1.2亿元。近年来，由于受用苇造纸企业萎缩和挖砂损毁苇洲影响，导致芦苇收购价格大幅下滑，有芦面积日益减少。但我们在县委、县政府的坚强领导下，克服困难，依靠广大干部职工，将湖洲芦苇通过招标或议标形式实行对外承包。维持了公司日常运转，维护了干部职工队伍稳定。

（二）芦苇处置的背景。为加快改善洞庭湖生态环境，根据《湖南省洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（201*-2020年）》（湘政办发［201*］83号）精神，今年3月15日省人民政府出台《洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案》（湘政办函［201*］36号），明确规定201*年底关停环洞庭湖制浆生产线，2019年底环洞庭湖造纸企业全面退出。根据省政府决议，我市随即以洞庭湖区造纸企业引导退出作为加强洞庭湖生态环境保护工作的突破口，制定《岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案》。5月29日，岳阳市召开洞庭湖区造纸企业引导退出工作推进会。进一步明确今明两年将依法取缔非法企业和生产线，坚决淘汰落后工艺和设备，切实改善生态环境质量。9月30日下午，省十三届人大常委会第六次会议举行联组会议，常委会组成人员就洞庭湖生态环境综合整治情况进行了询问，省发改委主任胡伟林明确表示洞庭湖区94家造纸企业产能实现全面退出，造纸企业退出已成定势，芦苇产业转型时不我待。

二、环洞庭湖造纸企业退出芦苇生存发展面临的诸多问题。

多年来，我县湖洲儿女以芦为生，沉淀了湖洲情节，倾注了苇民心血。此时此刻，将他们赖以生存的食物链予以斩断，如果处置不当，极有可能引发一系列突出矛盾和社会问题。当前主要在以下三个方面务必引起高度重视：