产业结构单一低端供给问题突出整改措施

（一）重点培育主导产业

集中力量发展三大主导产业，促进主导产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。

一是坚持项目带动。梳理摸清主导产业的产业链短板环节，充分利用“五个一批”机制，有针对性地策划生成一批项目，建立完善补短板和产业培育发展项目库，重点推进实施一批示范功能强、推动作用大的项目建设。围绕契合国家和省里投向、投资周期短、见效快的短板领域，组织实施“补短板”投资工程包，以工程包带项目、以投资平台推项目。

二是配套政策支持。积极落实国家和省市已经出台的扶持补短板工作各项优惠政策，注重定向施策、精准施策，及时兑现各项优惠政策。建立补短板重大项目“绿色通道”，积极争取上级政府对补短板项目用地、用海、用林、环境容量的倾斜支持。全力保障项目用水、用电、用气等方面的需求，为项目做好相关配套。围绕本市主导产业领域，鼓励骨干企业与高等院校、社会科研机构联合，建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，加速对产业进行技术改造。

三是构建现代产业体系。按照“一个产业、一个规划、一个政策、一套班子、一个协会”的思路，加强产业引导，集中财力资源，加大培育扶持，构建现代产业体系，努力实现产业结构的战略性调整；推进高新技术产业化，加强现代化加工技术应用和标准化生产，运用高新技术改造传统产业，培育新的经济增长点；按照“一个集群、一个

1规划、一个平台、一个区域品牌、一批重大项目和若干家重点骨干企业”的思路，推进专业化生产和社会化协作，培育形成一批有国际竞争力、有产业优势和区域特色的产业集群。

四是加强平台建设。加强项目承载平台建设，以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则，提升工业园区的产业发展水平；优化整合乡镇资源配置，完善基础设施，使之成为工业发展的重要平台；依托产业集群，进一步完善市场服务功能，加快市场交易平台建设，创新交易方式；推进专业市场建设，更好地带动区域经济提升发展；加快电子商务推广和应用，降低企业交易成本。大力培育引进设计、策划、营销、会展、物流等中介机构，积极推行服务外包，鼓励工业企业实施主辅分离，加快发展现代服务业；建设面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台，推进创意产业基地建设，培育发展第三方物流企业，降低企业物流成本。

五是加强品牌培育与品牌营销。推进“品牌强企”工程，打造本市品牌产品。鼓励企业大力实施品牌战略，引导企业积极拓展市场，大力培育出口优势企业和出口品牌。坚持集中扶持、扶大扶优、重点倾斜、政府引导的原则，财政统筹资金，培育一批市级以上龙头企业。积极开展国家级、省级龙头企业争创工作。与证券监管部门和产业主管部门要密切合作，认真分析、筛选和储备有条件的企业，有计划有组织地做好政策培训、辅导验收、机构和人才队伍建设等工作，指导和服务本市企业上市。鼓励推进现代营销方式。鼓励外出参展和宣传。支持设立品牌产品展销中心。

2六是实施企业培育计划。加大对重点培育企业扶持力度，明确发展目标，落实扶持政策，鼓励以兼并、联合、重组、控股等形式进行行业整合，加强资源要素保障；引导中小企业与龙头骨干企业配套协作，促进专业化分工与社会化生产，提升区域经济整体竞争力。

七是推进“企业家素质提升工程”。加大企业高级经营管理人才培育引进力度，尤其要加强职业经理人队伍建设，推进职业经理人培训。重视培养新生代企业家，努力实现我市新老企业家平稳交接。

（二）加速产业转型升级

一是让市场起基础性作用，企业创新活力主动应对。首先，顺应产业链整合的大趋势，通过市场竞争，进行资源整合，使产业发展由单一企业发展向产业链上下游延伸，

一、